Ветеринарно санитарная экспертиза что это такое


Ветеринарная и санитарная экспертиза

19.07.2015

Ветеринарно-санитарная экспертиза ( ветсанэкспертиза ) . Понятие и определение .

Ветеринарно-санитарная экспертиза — это  наука,  которая изучает методы исследования и дает ветеринарно-санитарную оценку продуктам растительного и животного происхождения. 

Основное назначение ветеринарной экспертизы — борьба и профилактика с инвазионными и инфекционными заболеваниями , передающиеся людям и животным через технические , кормовые и пищевые продукты животного происхождения. Особую опас­ность представляют зооантропонозы — заболевания, характерные для человека и животных (  сибирская язва, сальмоноллез ,лептоспироз ,туберкулез ,бруцеллез, иерсинеоз , трихинеллез , бешенство и другие). Ветсанэксперт как контролер на службе государства обязан допускать в пищу только доброкачественные продукты. Ветсанэкспертиза имеет тесные связи с : вирусологией , эпизоотологией, паразитологией , микробиологией , патанатомией , патфизиологией . Работа ветврача регламентируется ветеринарным законодательством , приказами , указаниями , ветеринарными правилами и другими нормативными и законодательными документами .

Основными положениями ветеринарной экспертизы считаются : гигиена убоя животных и последующая переработка от них продуктов; также методика предубойной и послеубойной оценке и экспертизе туш и органов животных ; лабораторное исследование продуктов растительного и животного происхождения; ветеринарно-санитарная оценка мяса, рыбы , молока и их продуктов; проведение методикиобезвреживания условно-годных и утилизацию непригодных и некачественных в пищу продуктов , осуществление экспертизы мяса и продуктовв их убоя от диких промысловых животных в том числе и клеймение мяса . Основные особенности ветсанэкспертизы заключаются в ветеринарно-санитарной обработке животных (обезвреживание кожных покровов), сортировке (разбивке животных на группы) т.е. по виду, степени поражения... их и срокам убоя; исследовании продуктов на наличие в них радиоактивных, химических веществ и возбудителей заразных и незаразных болезней, для чего применяют специальные приборы такие как : трихинеллоскоп , дозиметр , радиометр , уф-лампу и т.д..Помимо этого ветеринарно-санитарная экспертиза необходима при заготовке и убое животных, при торговле продуктами животного и растительного происхождения осуществляется отбор проб и экспертиза продукции, а также конторль и надзор за санитарным состоянием мест торговли на рынках; при содержании , заготовке и убое продуктивных животных, при перегоне скота; заготовке, хранении и переработки мяса, молока, яиц,рога , шерсти, кости , кож, пера , пушнины и другой животноводческой продукции , а также последующей за ним перевозками всеми видами транспорта; при ветсанконтроле за импортом и экспортом скота и продукции животного происхождения ; при надзоре за соблюдением ветсан правил на предприятиях, осуществляющих заготовку, а также хранение и переработку продуктов и сырья указанных видов, осуществление ветнадзора за ветеринарно-санитарным состоянием этих предприятий , а также охотхозяйств , рыбохозяйственных водоемов и пасек.

  • Версия для печати
  • Сообщить новость
  • Копировать в блог

Другие материалы раздела: Все материалы раздела

www.vetexpert.pro

2. Понятие о ветеринарно-санитарной экспертизе

План

  1. Вступление ……………………………………………………………….. 3

  2. Понятие о ветеринарно-санитарной экспертизе ……………………….. 4

2.1 Что такое ветеринарно-санитарная экспертиза ……………………. 4

2.2 Обязанности ветеринарного врача (ветсанэксперта) ……………… 5

2.3 Основные задачи ветеринарно-санитарной экспертизы …………… 6

  1. Становление и развитие отечественной ветеринарно-санитарной экспертизы и ее связь с другими науками …………………………………... 7

  2. Заключение ...………………………………………………………………10

  3. Литература ...……………………………………………………………….11

1.ВСТУПЛЕНИЕ

В своем реферате я хотел бы раскрыть следующие вопросы, касающиеся ветеринарно-санитарной экспертизы: а) понятие о ветсанэкспертизе, б) задачи современной ветсанэкспертизы, в) становление и развитие отечественной ветсанэкспер- тизы и ее связь с другими науками, г) обязанности ветеринарного специалиста-ветсанэксперта.

Эту тему я выбрал не случайно, т.к. сейчас я обучаюсь на факультете ветеринарной медицины НГАУ и в будущем собираюсь стать ветеринарным врачом. Работа над данным рефератом поможет мне приобрести знания, необходимые для будущей профессии.

Я считаю, что ответы на поставленные передо мной вопросы помогут успешно раскрыть тему реферата.

2.1 Что такое ветеринарно-санитарная экспертиза

Ветеринарно-санитарная экспертиза - одна из отраслей ветеринарии, которая изучает методы санитарно-гигиенического иссле­дования пищевых продуктов и технического сырья животного происхождения и определяет правила их ветеринарно-санитарной оценки. В связи с этим в общей системе подготовки вете­ринарных врачей учебный план предусматривает изучение кур­са ветеринарно-санитарной экспертизы с основами технологии и стандартизации продуктов животноводства.

В практической работе ветеринарный врач постоянно сталкивается с вопросами ветсанэкспертизы на мясокомбинатах, на транспорте, в лабора­ториях, на колхозных рынках в городских и сельских местностях, в колхозах и совхозах, на рыбных промыслах и т. д.

Основными объектами изучения ветеринарно-санитарной экспер­тизы служат пищевые продукты и сырье, получаемые от убоя сельскохозяйственных животных, а также молоко и молочные про­дукты, рыба, яйца, растительные продукты и пчелиный мед.

Отсюда можно вывести понятие ветеринарно-санитарной экспертизы. Ветеринарно-санитарная экспертиза - наука, изучающая методы санитарно-гигиенического исследования пищевых (мясо, молоко, рыба, яйца) и сырьевых (кожа, шерсть и пр.) продуктов животного происхождения, а также устанавливающая научно обоснованную ветеринарно-санитарную оценку этих продуктов.

Изучение курса ветеринарно-санитарной экспертизы имеет большое значение в подготовке ветеринарного врача.

2.2 Обязанности ветеринарного врача (ветсанэксперта).

Ветеринарный врач должен уметь про­водить ветеринарно-санитарные мероприятия и решать вопро­сы санитарно-гигиенического исследования и ветеринарно-санитарного благополучия пищевых продуктов и технического сырья животного происхождения при их производстве (колхозы, сов­хозы, птицефабрики, агропромышленные и животноводческие комплексы, кооперативные организации и т. д.), на всех этапах технологии переработки (мясо-, молоко-, птицекомбинаты и другие предприятия), при транспортировке, хранении, а также в местах реализации (рынки). Вете­ринарный врач должен иметь практические навыки приема и сдачи убойных животных, транспортировки и подготовки их к убою, знать основы технологии и стандартизации при производ­стве продуктов животноводства, владеть современными метода­ми их исследований и знаниями научно обоснованной санитар­ной оценки.

Важное место в деятельности ветеринарных специалистов занимают вопросы ветеринарно-санитарной экспертизы мяса диких промысловых животных и дичи. В обязанности ветери­нарного врача на рынках входит, кроме того, оценка качества и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы растительных пищевых продуктов и меда.

Поэтому специалист должен хорошо владеть комплексом санитарно-гигиенических исследований продук­тов животноводства. Только в этом случае он сможет правильно организовать экспертизу продуктов и дать обоснованное заключение об их санитарном состоянии и о наиболее рациональных путях использования некачественных продуктов и сырья.

Основное в работе ветеринарно-санитарного эксперта — предупредить возможность заражения людей через продукты, полученные от больных животных, а также предотвратить перенос заразных заболеваний с инфици­рованных продуктов (сырья) на здоровых животных. При этом особую опас­ность представляют антропозоонозы — заболевания, общие для животных и человека (сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, трихинеллез и другие).

Ветеринарный врач как государственный контролер обязан допускать в пищу только доброкачественные продукты. Недоброкачественные (инфицированные) продукты и отходы боенского производства по указанию ветеринарного врача должны быть конфискованы и обяза­тельно обезврежены или уничтожены.

studfiles.net

Ветеринарно-санитарная экспертиза

Ветеринарно-санитарная экспертиза – специальное исследование или комплекс специальных исследований продуктов животного происхождения, а также продуктов растительного происхождения на соответствие требованиям ветеринарно-санитарных правил в целях проверки ветеринарно-санитарного качества таких продуктов.

Ветеринарно-санитарное качество продуктов животного происхождения – совокупность физических, химических и биологических свойств продуктов животного происхождения, установленных ветеринарно-санитарными правилами.

Цель экспертизы – обеспечение безопасности потребителей путем предотвращения инфицирования их болезнями, общими для человека и животных (антропозоонозы--сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, трихинеллез и др.).

Ветеринарно-санитарная экспертиза предшествует гигиенической экспертизе пищевых продуктов. Только при наличии ветеринарных сертификатов, выданных в установленном порядке, разрешается проводить санитарно-гигиеническую экспертизу пищевых продуктов.

Для ветеринарно-санитарной экспертизы характерны следующие задачи:

· предупреждение и ликвидация заразных и незаразных болезней животных (включая птиц, пушных зверей, зоопарковых животных, рыб и пчел) путем проведения ветеринарно-санитарных мероприятий на животноводческих фермах и комплексах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных сельских хозяйствах граждан, подсобных сельских хозяйствах промышленных организаций и других юридических и физических лиц;

· организация и проведение лабораторно-диагностических исследований;

· охрана населения от болезней, общих для человека и животных;

· контроль ветеринарно-санитарного качества продуктов животного происхождения, предназначенных для питания и переработки;

· проведение независимой ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, яиц, кожевенно-мехового сырья, продуктов рыбоводства и пчеловодства, других продуктов животного происхождения на предприятиях по их производству, переработке и хранению, а также на рынках и в других местах, где разрешена торговля указанной продукцией;

· ветеринарно-санитарный надзор за содержанием, заготовкой и убоем животных, заготовкой, хранением и переработкой мяса, молока, яиц, шерсти, кож, пушнины и других продуктов животного происхождения;

· надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных правил предприятиями, организациями, учреждениями, другими юридическими и физическими лицами, осуществляющими заготовку, хранение и переработку продуктов животного происхождения, а также за ветеринарно-санитарным состоянием этих предприятий, организаций, учреждений, других юридических и физических лиц;

· охрана территории Республики Беларусь от заноса заразных болезней животных из других государств путем осуществления комплекса ветеринарно-санитарных мероприятий, включая надзор за перевозками всеми видами транспорта, экспортом и импортом животных, продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок;

Предметом ветеринарно-санитарной экспертизы являются:

· выявление опасных заболеваний, общих для человека и животных (например, ящур, сибирская язва и др.);

· выявление новых, ранее неизвестных заболеваний, общих для человека и животных (например, «свиной грипп»);

· контроль за применением и содержанием вакцин и других средств защиты животных, а также гормональных препаратов для ускорения роста;

· обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

· охрана территории Республики Беларусь от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Объектами ветеринарно-санитарной экспертизы являются:

· продукты животного происхождения в части их ветеринарно-санитарного качества – мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, рыба и рыбопродукты, яйца и яйцепродукты, продукты пчеловодства, шкура, шерсть, волосы, пушнина, пух, перо, эндокринные железы и внутренности, кровь, кости, рога, копыта, в том числе продукция пользования объектами животного мира;

· корма и кормовые добавки в части их ветеринарно-санитарного качества.

Субъектамиветеринарно-санитарной экспертизы являются специалисты ветеринарной службы – физические лица, имеющие высшее или среднее специальное ветеринарное образование, подтвержденное соответствующим документом об образовании установленного образца, и осуществляющее ветеринарную деятельность.

Ветеринарная деятельность – деятельность по проведению ветеринарных мероприятий, производству, транспортировке, хранению, реализации и применению ветеринарных средств и иная деятельность, направленная на обеспечение ветеринарного благополучия.

Ветеринарное благополучие – состояние здоровья животных, при котором обеспечиваются технологическая продуктивность животных, получение продуктов животного происхождения, соответствующих ветеринарно-санитарному качеству, предотвращается распространение болезней, передаваемых от человека животным, а также состояние защищенности населения от болезней животных и болезней, передаваемых человеку через животных и продукты животного происхождения.

Экспертными учреждениями, осуществляющими ветеринарную деятельность являются:

· Главное управление ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;

· управления ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов;

· областные и межрайонные ветеринарные лаборатории;

· областные, районные, городские, районные в городах ветеринарные станции;

· государственные организации, подчиненные Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, осуществляющие ветеринарную деятельность в области обеспечения ветеринарного благополучия;

· ветеринарные службы Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Государственного пограничного комитета Республики Беларусь;

· Департамент «Белсельхознадзор» Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и его структурные подразделения, осуществляющие государственный контроль и надзор в области обеспечения качества и безопасности продуктов животного происхождения, ветеринарии.

Правовая база ветеринарно-санитарной экспертизы -- Закон Республики Беларусь «О ветеринарной деятельности».

Нормативная базаветеринарно-санитарной экспертизы представлена различными стандартами, правилами и инструкциями, устанавливающими порядок проведения экспертизы и ветеринарные требования, которые относятся к обязательным для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продукции животноводства.

Ветеринарно-санитарные правила – технические нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные для соблюдения требования к проведению ветеринарных мероприятий, условиям выращивания, заготовки, транспортировки, реализации и убоя животных, реализации продуктов животного происхождения, ветеринарно-санитарному качеству кормов и кормовых добавок, ввозу в Республику Беларусь, вывозу из Республики Беларусь и транзиту по ее территории животных, продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок, ветеринарных средств.

Ветеринарно-санитарные правила и инструкции по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы разрабатываются для каждой группы товаров отдельно (мясные, молочные, рыбные товары и т.д.).

Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы включает нижеследующие этапы.

Подача заявления заказчиком. К заявке заказчик прилагает следующие документы:

· контракт на поставку с приложениями и дополнениями;

· счет-фактура;

· товарно-транспортная или товарная накладная;

· сведения о количестве мест и виде упаковки;

· сведения о массе партии, брутто и нетто;

· ветеринарные документы, подтверждающие качество товара.

Ветеринарные документы – документы, подтверждающие соответствие животных, продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок требованиям ветеринарно-санитарных правил и их происхождение с территории, на которой не зафиксировано возникновение очагов заразных болезней животных.

Осмотр партии товара. Специалист ветеринарной службы проводит внешний осмотр партии товара и проводит отбор проб для лабораторных исследований. Проба товара опечатывается и сопровождается актом отбора проб (см. приложение А).

Лабораторные исследования. Номенклатура лабораторных исследований при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы достаточно широкая и зависит от вида товара.

Промысловая морская и пресноводная рыба, а также морепродукты исследуются на органолептические, микробиологические, химико-токсикологические (токсичные элементы) и радиологические показатели качества. Особенно тщательно проверяется наличие гельминтов, бактериальных и вирусных инфекций (краснуха, фурункулез, оспа и т.д).

На территорию Республики Беларусь разрешается ввоз и реализация рыбы и морепродуктов из районов, свободных от африканской чумы свиней – в течение последних трех лет и ящура – в течение последних 12 месяцев.

Для молочных продуктов ветеринарными правилами нормируются органолептические, микробиологические, химико-токсикологические и радиологические показатели качества.

В последнее время в молоке и молочных продуктах пристальное внимание уделяется определению остаточного содержания антибиотиков, пестицидов, моющих и дезинфицирующих веществ, гормональных препаратов.

На территорию Республики Беларусь разрешается ввоз и реализация молока и молочных продуктов с территорий, свободных от заразных болезней животных, в том числе:

- африканской чумы свиней – в течение последних 3 лет на территории страны;

- ящура, чумы, контагиозной плевропневмонии и везикулярного стоматита крупного рогатого скота – в течение последних 12 месяцев на территории страны;

- бруцеллеза крупного рогатого скота, туберкулеза и паратуберкулеза, бруцеллеза овец и коз – в течение последних 12 месяцев на территории хозяйства;

- оспы овец и коз – в течение последних 6 месяцев на территории хозяйства.

Для мяса животных также нормируются органолептические, микробиологические, химико-токсикологические и радиологические показатели качества.

Органолептическая оценка мяса животных включает в себя: определение конфигурации, структуры, цвета мяса и определения анатомо-морфологических параметров. Для мяса животных, поступающих из-за рубежа, обязательно наличие ветеринарных клейм.

Химико-токсикологические исследования мяса животных направлены на выявление: инфекционных болезней (туберкулез, бруцеллез и т.д.), пищевых токсикоинфекций (сальмонолез, ботулизм и т.д.) и инвазионных (паразитарных) болезней (трихинеллез, токсоплазмоз, трихомоноз и т.д.). Определяется также содержание микро- макроэлементов, содержание антибиотиков и гормонов.

На территорию Республики Беларусь разрешается ввоз и реализация мяса с мясоперерабатывающих организаций и холодильников, расположенных в административных территориях, свободных от африканской чумы свиней в течение последних 3 лет, чумы крупного рогатого скота и ящура – в течение последних 12 месяцев.

Номенклатура показателей ветеринарно-санитарной экспертизы мяса птицы аналогична номенклатуре показателей мяса животных.

На территорию Республики Беларусь разрешается ввоз и реализация мяса птицы из хозяйств и административных территорий, официально свободных от заразных болезней, в том числе:

· африканской чумы свиней – в течение последних 3 лет на территории страны;

· ящура – в течение последних 12 месяцев на административной территории (штат, провинция, земля, округ и прочее);

· болезни Ньюкасла, гриппа (чумы) птиц – в течение последних 6 месяцев на административной территории (штат, провинция, земля, округ и прочее);

· гусиные и утиные хозяйства – вирусного гепатита утят – в течение последних 6 месяцев на территории хозяйства;

· птица поступает на убой из хозяйств, которые признаны благополучными по сальмонеллезу.

Остатки отобранных проб продуктов после проведения соответствующих исследований уничтожаются.

По итогам лабораторных исследований заказчику выдается протокол испытаний по форме, приведенной в приложении В.

Если ветеринарная экспертиза осуществляется на рынках населенных пунктов, то эксперты проводят исследования меда, овощей, фруктов, растительного масла, грибов, ягод и иных пищевых продуктов. В данных продуктах исследуются органолептические и радиационные показатели качества. Кроме того, на рынках эксперты ветслужб проводят клеймение (этикетирование) установленными клеймами (штампами, этикетками) продуктов, прошедших ветеринарно-санитарную экспертизу, и выдают соответствующие документы.

Анализ результатов исследования и выдача ветеринарного свидетельства (справки, сертификата). Результатом ветеринарно-санитарной экспертизы товара является подтверждение соответствия (или несоответствия) установленным ветеринарным правилам, которое оформляется в виде ветеринарных документов (ветеринарных справок, свидетельств или сертификата).

Ветеринарные справки выдаются:- на животных и продукты животного происхождения, направляемые на предприятия по их переработке или реализации в пределах района (города).Право выдачи ветеринарных справок предоставляется ветеринарным врачам районных (городских) ветеринарных станций, участковых ветеринарных лечебниц, колхозов, совхозов, племенных хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий.Срок действия ветеринарной справки устанавливает ветеринарный врач при ее выдаче, однако он не должен превышать 5 дней. При выдаче справки врач осуществляет соответствующую запись в специальном журнале и выдает ее под роспись получателю. Справка не может служить документом на право вывоза животных и отправки продуктов животного происхождения за пределы района (города).Основным ветеринарным документом при перевозках животных, продуктов животного происхождения и кормов внутри республики и по территории Таможенного союза является ветеринарное свидетельство (см. приложение Т). При вывозе грузов за пределы района (города) ветеринарные свидетельства выдаются главным ветеринарным врачом района (города).При отправке животных и продуктов животного происхождения на мясокомбинаты или другие предприятия по убою и переработке скота и птицы в пределах республики ветеринарные свидетельства выдаются ветеринарными врачами участковых ветеринарных лечебниц, главными ветеринарными врачами колхозов, совхозов, птицефабрик, животноводческих комплексов, других сельскохозяйственных предприятий.Ветеринарные сертификаты выдаются на подконтрольные ветеринарной службе грузы, отправляемые на экспорт в государства, не являющиеся участниками Таможенного союза. Они выписываются пограничными контрольными ветеринарными пунктами. Основанием для оформления сертификатов являются ветеринарные свидетельства, выданные отправителям грузов.

Ветеринарные свидетельства действительны до конца транспортировки и сроков реализации продукции, на которую они выданы.

Ветеринарные свидетельства, выданные на молоко, молочную продукцию и яйцо, полученные от животных и птицы, находящихся в личной собственности граждан, действительны в течение трех месяцев.

Ветеринарные справки и ветеринарные свидетельства не требуются при перевозках внутри Республики Беларусь пчелиного меда и продуктов пчеловодства, произведенных на территории Республики Беларусь.

Ветеринарные свидетельства, выданные на продукты животного происхождения, после их реализации хранятся в торговых организациях, лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы рынков и других юридических и физических лиц, принявших для реализации, – в течение одного месяца.

Ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки и ветеринарные сертификаты выдаются на бланках, в которых указываются полное наименование должности, фамилия и инициалы специалиста, выдавшего документ, и ставится печать органа, выдавшего ветеринарный документ.

Ветеринарные документы, заполненные разными чернилами, шрифтами, почерками, имеющие исправления, не читаемый оттиск печати, без печати, без подписи, без полного наименования должности, без указания фамилии и инициалов специалиста, выдавшего документ, без даты выдачи, а также документы, скрепленные печатями юридических и физических лиц, которым не предоставлено право выдачи ветеринарных сопроводительных документов, – считаются недействительными.

Ветеринарное свидетельство не заменяет сертификат соответствия при обязательной сертификации. Вместе с тем неправомочно требование дополнительной ветеринарно-санитарной экспертизы продукции, имеющей сертификат соответствия и не изменяющей показатели ветеринарной безопасности при перевозке и хранении (например, мясные консервы).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 2

Экология – наука, изучающая взаимоотношения животных, растений, микроорганизмов между собой и окружающей средой.

Важнейшая задача экологии – выявление антропогенного влияния на окружающую среду. Одним из антропогенных факторов является товар (вещи), которыми пользуется человек для обеспечения своей жизнедеятельности. Некоторые из этих товаров оказывают вредное влияние на окружающую среду на стадии производства, другие – при хранении, перевозке, подготовке к реализации, потреблении (эксплуатации) и, как правило, все – при утилизации. По сути дела, все производимые и употребляемые товары оказывают большее или меньшее влияние на окружающую среду, но степень этого влияния неодинакова у разных товаров. Установление степени влияния на окружающую среду и предотвращение отрицательного воздействия на нее конкретных потребительских товаров – основополагающая задача экологической экспертизы.

Экологическое воздействие товара на человека-потребителя чаще всего носит косвенный характер, вызывая иногда в окружающей среде нежелательные эффекты или необратимые изменения. Однако потребитель, будучи включенным в систему «человек – изделие – среда», в конечном счете непосредственно сталкивается с этим воздействием в процессе труда и отдыха.

Целями экологической экспертизы являются предотвращение загрязнения окружающей среды при потреблении (эксплуатации) товаров, а также обеспечение безопасности среды для человека.

Задачи экологической экспертизы:

- недопущение производства и ввоза в Республику Беларусь экологически опасной, не утилизируемой продукции (потребительских товаров).

- установление номенклатуры товаров опасных и потенциально опасных для окружающей среды;

- оценка потребительских товаров по степени отрицательного воздействия на окружающую среду;

- определение предельно допустимых концентраций загрязнителей, образующихся на разных этапах технологического цикла товаров;

- разработка и применение методов экспертной оценки экологических свойств товаров;

- подтверждение соответствия экологических свойств установленным нормам.

Экологическая экспертиза товаров – оценка экспертом экологических свойств товаров. Экологические свойства товаров – это воздействие товара на человека и окружающую среду в процессе потребления. При этом учитывается не только непосредственное потребление, но и все сопутствующие ему операции (хранение, транспортировка, разгрузка, погрузка и др.).

Экологическая экспертиза товаров редко осуществляется самостоятельно. Эта экспертиза является составной частью Государственной экологической экспертизы и экологической сертификации продукции.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 3

Государственная экологическая экспертиза – проверка соответствия проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды.

Планируемая хозяйственная и иная деятельность – строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение, модернизация, изменение профиля производства, его ликвидация и другая деятельность, которая может оказать воздействие на окружающую среду.

Государственная экологическая экспертиза проводится в целях:

- определения достаточности и обоснованности мер по охране окружающей среды, предусматриваемых проектным решением планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- определения уровня экологической опасности, которая может возникнуть в процессе осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности и прямо или косвенно оказать воздействие на окружающую среду;

- предупреждения возможных неблагоприятных воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ними негативных последствий.

Государственная экологическая экспертиза является обязательным элементом процесса планирования, проектирования и принятия решений о социально-экономическом развитии, осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Беларусь.

Объектами государственной экологической экспертизы являются:

- концепции, программы (в том числе инвестиционные) и схемы отраслевого и территориального социально-экономического развития;

- схемы комплексного использования и охраны природных ресурсов;

- градостроительная документация (генеральные планы городов и населенных пунктов, проекты и схемы детальной планировки);

- обоснования инвестиций в строительство, проектная документация (архитектурный, строительный проекты и др.) на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, модернизацию, изменение профиля производства, ликвидацию объектов и комплексов независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

Субъекты государственной экологической экспертизы – специализированные экспертные подразделения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. В состав экспертных комиссий могут привлекаться специалисты государственных и иных организаций Республики Беларусь, международных организаций и иностранных государств, обладающих специальными познаниями в определенных областях науки, техники и иных сферах деятельности. Указанные внештатные специалисты по результатам рассмотрения проектной или иной документации готовят предложения, которые могут быть учтены при подготовке заключения государственной экологической экспертизы.

Персональный состав экспертных комиссий определяется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в соответствии с их компетенцией.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 4

Государственная гигиеническая регистрация – система учета и допуска к применению, реализации впервые производимых в Республике Беларусь и закупаемых по импорту веществ, материалов и продукции по их безопасности для здоровья человека. Данная регистрация продукции предшествует процедуре проведения ее сертификации в органах, аккредитованных в Национальной системе сертификации Республики Беларусь.

Государственной гигиенической регистрации подлежат производимые в Республике Беларусь и закупаемые по импорту вещества, материалы и изделия из них, представляющие потенциальную опасность для здоровья людей, а также продукция производственно-технического назначения, товары для личных (бытовых) нужд, продовольственное сырье и пищевые продукты, а также материалы и изделия, применяемые для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования.

Государственной гигиенической регистрации подлежит продукция в соответствии с «Единым перечнем товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза».

Решения по сложным и спорным вопросам регистрации, в том числе регистрации продукции малоизученной либо на которую отсутствуют нормы или показатели гигиенической безопасности, методы их определения принимаются после предварительного обсуждения на заседании экспертной комиссии Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Государственной гигиенической регистрации не подлежит продукция:

· ранее зарегистрированная в Республике Беларусь и не подлежащая сертификации при ее последующих, повторных поставках одним и тем же физическим или юридическим лицом, имеющим действующее удостоверение о государственной гигиенической регистрации Республики Беларусь;

· внесенная в Государственный гигиенический регистр Республики Беларусь и подлежащая сертификации при ее последующих (повторных) поставках иным физическим или юридическим лицом в период срока действия государственной гигиенической регистрации;

· пищевые продукты и продовольственное сырье с ограниченными (до одного месяца) сроками годности (хранения) и (или) требующие специальных температурных условий хранения (+6 градусов Цельсия и ниже), за исключением импортных продуктов животного происхождения;

· изготовленная в Республике Беларусь по заказам и нормативной документации зарубежных фирм и предназначенная для реализации за ее пределами;

· выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования в Республике Беларусь.

Субъектами, осуществляющим гигиеническую регламентацию и регистрацию, являются эксперты отдела государственной гигиенической регламентации и регистрации областного (городского, районного) центра гигиены и эпидемиологии.

Основной задачей отдела является организация и проведение комплекса работ по государственной гигиенической регламентации и регистрации товаров с целью недопущения неблагоприятных последствий для здоровья населения от их применения, использования, употребления.

Специалисты отдела имеют право:

· запрашивать у субъектов хозяйствования необходимые документы, подтверждающие качество и безопасность товаров, заявленных для регистрации;

· уполномоченные сотрудники отдела имеют право представительствовать от лица центра гигиены и эпидемиологии в ведомствах и учреждениях независимо от форм собственности по вопросам, входящим в их компетенцию;

· получать от других структурных подразделений центра гигиены и эпидемиологии в установленном порядке необходимую информацию для осуществления возложенных на отдел задач и функций.

Правовая базагигиенической регламентации и регистрации: Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Нормативная база гигиенической регламентации и регистрации аналогична нормативной базе государственной санитарно-гигиенической экспертизы.

Проведение государственной гигиенической регистрации продукции включает нижеследующие этапы.

Подача заявки заявителем. Для выдачи удостоверения о государственной гигиенической регистрации продукции, произведенной в Республике Беларусь, заявитель представляет следующие документы:

· нормативную документацию на продукцию, согласованную с Министерством здравоохранения и другими заинтересованными ведомствами Республики Беларусь;

· протоколы испытаний продукции, товаров (при их наличии);

· перечень материалов, исходных компонентов с указанием нормативной документации и предприятий, их изготавливающих, или документов, подтверждающих государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию;

· паспорт, инструкции (руководства) по применению (эксплуатации);

· другие документы, подтверждающие качество и безопасность продукции.

Для выдачи удостоверения о государственной гигиенической регистрации продукции зарубежного производства заявитель представляет следующие документы:

· сертификат (удостоверение) качества, безопасности продукции от фирмы-производителя или сертификат происхождения;

· ветеринарное свидетельство, выданное органом государственного ветеринарного надзора (на животноводческую и рыбную продукцию);

· фитосанитарный паспорт (сертификат) страны-производителя (на продукцию растениеводства);

· документ, подтверждающий полный состав продукции либо перечень материалов или исходных компонентов, использованных для ее производства, заверенный фирмой-производителем;

· инструкцию (руководство, рекомендации) по использованию (эксплуатации) от фирмы-производителя;

· другие документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, ее происхождение.

Документы представляются в одном экземпляре с приложением перевода на белорусский или русский язык, заверенном по месту перевода и печатью заявителя.

Документы, оформленные с несоблюдением указанных требований или содержащие недостоверные сведения, подлежат возврату заявителю. Ответственность за достоверность представляемой информации о регистрируемой продукции несет заявитель.

Не принимается к государственной гигиенической регистрации продукция, произведенная (ввезенная) с нарушением действующего законодательства Республики Беларусь.

Отбор проб. Отбор проб (образцов) продукции для лабораторных исследований (испытаний) осуществляют уполномоченные эксперты аккредитованных лабораторий, осуществляющих исследования для целей государственной гигиенической регистрации. Отбор проводится в количестве, необходимом для гигиенической экспертизы (лабораторных исследований, испытаний), с оформлением акта отбора проб по установленной форме. Обязательным условием является присутствие при отборе проб (образцов) представителя заявителя.

Одновременно с отбором проб (образцов) проводится идентификация продукции, т. е. проверяется ее соответствие данным, представленным в сопроводительных документах, а именно:

· наименование продукции;

· наименование изготовителя;

· дата изготовления, срок годности (хранения), конечный срок реализации;

· объем партии, фасовка;

· потребительская и транспортная тара;

· оформление продукции, условия хранения и складирования.

В случае установления в ходе идентификации продукции нарушений (несоответствий) отбор проб (образцов) не производится, а продукция к регистрации не принимается.

Доставка отобранных проб (образцов) продукции в лабораторию производится в опломбированном виде представителем заявителя.

Лабораторные исследования. Данные исследования проводятся с целью определения соответствия фактических показателей (параметров) гигиенической безопасности нормам (показателям), установленным в нормативных документах Республики Беларусь.

Заявителем могут быть представлены протоколы лабораторных исследований (испытаний), проведенных при разработке и постановке продукции на производство, или документы о результатах лабораторных исследований (испытаний), выполненных лабораториями, аккредитованными или признанными в соответствующей области аккредитации. После экспертной оценки представленных документов и установления соответствия содержащихся в них результатов нормам гигиенической безопасности, принятым в Республике Беларусь, и методик их измерений может быть принято решение о сокращении объема лабораторных исследований (испытаний).

Испытания по сокращенной номенклатуре показателей (параметров) гигиенической безопасности могут проводиться при условии, что остальные показатели (параметры) подтверждены документами соответствующих государственных служб.

Лабораторные исследования (испытания) для целей государственной гигиенической регламентации и регистрации проводятся в лабораториях (центрах) Министерства здравоохранения, аккредитованных в Системе аккредитации поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь.

Лабораторные исследования (испытания) для целей гигиенической регистрации проводятся в соответствии с действующей на момент регистрации нормативной документацией.

Допускается выполнение исследований (испытаний) по типовому представителю (базовой модели) однородной (аналогичной) группы продукции и распространение результатов на всю группу.

После завершения лабораторных исследований (испытаний) оформляется акт гигиенической экспертизы (приложение К) с обоснованием условий применения (использования) продукции и выдачи рекомендаций по государственной гигиенической регистрации. Акт утверждается подписью руководителя учреждения, в котором проводились лабораторные исследования и заверяется гербовой печатью.

Оформление свидетельства о государственной регистрации. Документом, подтверждающим государственную гигиеническую регистрацию продукции, является свидетельство о государственной регистрации либо его копия, заверенная в установленном порядке (приложение Л).

На основании экспертизы представленной документации, положительного заключения лабораторных исследований (испытаний) принимается решение о выдаче свидетельства о государственной регистрации и внесение сведений о продукции, ее изготовителе в Государственный гигиенический регистр.

Оформленное свидетельство подписывает Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь либо его заместители, а в областных центрах гигиены и эпидемиологии – главный государственный санитарный врач области либо его заместитель.

Свидетельство о государственной регистрации оформляется, как правило, на конкретное наименование продукции. При регистрации продукции серийного производства свидетельство может быть оформлено на отдельную группу однородной продукции одного изготовителя, включающую несколько наименований.

При оформлении свидетельства о государственной регистрации нескольких наименований однотипной продукции готовится приложение. Если свидетельство содержит несколько наименований однотипной продукции, произведенной по единому нормативному документу, приложение оформляется с одним номером регистрации для каждого вида продукции, отличающимся дробью (например, 0.4444/002; 0.4444/003 и т.д.). Если удостоверение содержит несколько наименований однотипной продукции, относящейся к одной группе (подгруппе) классификатора, произведенной по разным нормативным документам, приложение оформляется с новым номером регистрации для каждого вида продукции.

;Срок действия свидетельства о государственной регистрации установлен:

· для продукции, производимой в Республике Беларусь по нормативной документации, согласованной в установленном порядке – до 3 лет;

· для зарубежной продукции – 1 год.

Срок действия свидетельства о государственной регистрации не продлевается. По истечении срока действия свидетельства проводится полная экспертная и регистрационная процедура заявленной продукции с оформлением нового свидетельства. При необходимости принимается решение о проведении повторных испытаний (исследований).

При внесении изменений в нормативную документацию, в технологию изготовления, упаковку, маркировку продукции заявитель обязан информировать учреждение Министерства здравоохранения, выдавшее свидетельство о государственной регистрации, для решения вопроса о необходимости проведения новых (дополнительных) исследований (испытаний) продукции, товара.

На продукцию, ранее зарегистрированную в Государственном гигиеническомрегистреи не подлежащую сертификации, за исключением продуктов питания, продовольственного сырья и потенциально опасных групп товаров детского ассортимента и парфюмерно-косметической продукции, предусмотрена процедура выдачи свидетельства о государственной регистрации иному субъекту хозяйствования с соблюдением следующего порядка:

· заявитель подает заявление с приложением документов, после экспертной оценки представленных документов принимается решение о выдаче свидетельства о государственной регистрации либо об отказе в регистрации в установленном порядке;

· свидетельство о государственной регистрации выдается на период срока действия предыдущего, т. е. первично выданного свидетельства на данный вид продукции.

Порядок признания зарубежных документов о государственной регистрации (гигиенических сертификатов, гигиенических заключений и иных документов), выданных в странах, с которыми Республика Беларусь имеет соглашения о взаимном признании указанных документов, осуществляется в соответствии с этими соглашениями и предусматривает следующее:

· для выдачи свидетельства о государственной регистрации заявитель представляет заявление и копию гигиенического сертификата (гигиенического заключения или иного документа), заверенную в установленном порядке. При необходимости представляются нормативные документы, на соответствие которым проводилась гигиеническая экспертиза, протокол лабораторных исследований (испытаний), удостоверение качества производителя. Все документы, изданные на иностранном языке, должны сопровождаться аутентичным переводом на белорусский или русский язык;

· рассмотрение документов о признании гигиенического сертификата (гигиенического заключения или иного документа), выданного другим государством, с которым подписано соглашение о взаимном признании, проводится в течение 3 дней, но не более одного месяца (в случае необходимости проведения дополнительных лабораторных исследований или экспертного заключения);

· если требования гигиенической безопасности, установленные в нормативных документах Республики Беларусь, не совпадают с требованиями, указанными в гигиеническом сертификате (гигиеническом заключении или ином документе), выданном другим государством, проводятся дополнительные исследования (испытания) продукции или гигиеническая экспертиза в полном объеме;

· в случае признания гигиенического сертификата (гигиенического заключения или иного документа) оформляется свидетельство о государственной регистрации.

Продукция, отклоненная от регистрации по несоответствию нормам (показателям) гигиенической безопасности, подлежит утилизации, переработке или возврату зарубежному поставщику (изготовителю) в установленном порядке, о чем уведомляется Министерство здравоохранения Республики Беларусь.

В случае несогласия заявителя с результатами лабораторных исследований (испытаний) или с отказом в проведении государственной регистрации он может обжаловать эти решения в установленном законодательством порядке.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 5

Гигиеническая экспертиза товаров– это специальное исследование, осуществляемое экспертами санитарно-эпидемиологической службы для оценки потенциальной опасности различных товаров для здоровья населения.

Цель гигиенической экспертизы – гигиеническая оценка пищевых продуктов и выявление их свойств, которыми характеризуется пищевая ценность, и безопасность продуктов для здоровья и жизни человека.

Задача гигиенической экспертизы – подтверждение соответствия (несоответствия) действительных значений показателей качества товара установленным для них гигиеническим требованиям.

Гигиенические требования включают:

· показатели химической, радиационной, микробиологической безопасности;

· паразитологические показатели безопасности мясных, рыбных и нерыбных водных продуктов;

· показатели предельно допустимых концентраций (ПДК) и пищевых добавок.

Предметом гигиенической экспертизы является:

· установление органолептических изменений продуктов, их характера и причин;

· обнаружение вредных примесей или каких-либо посторонних веществ в количествах, превышающих предельно допустимые;

· определение отклонений в химическом составе продуктов питанияи их причин;

· установление характера и степени бактериальной обсемененности проверяемого продукта;

· выяснение эпидемиологических данных на предмет участия продукта в той или иной инфекции;

· выявление нарушений гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм при производстве, транспортировке, хранении и реализации продуктов обусловивших изменение их свойств.

Гигиеническая экспертиза может быть плановой и внеплановой.

Плановаягигиеническая экспертиза пищевых продуктов проводится в порядке предупредительного и текущего санитарного надзора на подконтрольных объектах пищевой промышленности общественного питания и торговли. Основной задачей такой экспертизы является контроль над соблюдением гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм при изготовлении, хранении, транспортировке и реализации продуктов питания.

Внеплановая гигиеническая экспертиза проводится по специальным санитарно-эпидемическим показаниям (заболевания, связанные с употреблением продуктов, пищевые отравления и т.д.), по поручению вышестоящих органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы, руководящих органов местной исполнительной власти, следственных и судебных органов, при возникновении разногласий между местными органами санитарно-эпидемиологического контроля и субъектами предпринимательской деятельности.

Объектамигигиенической экспертизы являются любые продукты питания, добавки, консерванты и т.д., а также материалы и товары, контактирующие с пищей.

Субъекты гигиенической экспертизы – эксперты ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», областные, районные и зональные центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья.

Правовой базой являютсяЗаконы Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека», «О радиационной безопасности населения».

Нормативная база представлена всеми действующими документами, касающимися требований к качеству, технологии производства, хранению и продаже данного продукта: стандартами, техническими условиями, технологическими инструкциями, нормативными документами, устанавливающими требования к производству определенного продукта: действующими допусками применения пищевых добавок, предельно допустимыми остаточными количествами пестицидов, применяемых в сельском хозяйстве, установленными требованиями к таре, упаковке для пищевых продуктов и др.

Проведение гигиенической экспертизы товаров включает нижеследующие этапы.

Подача заявки заявителем (при проведении плановой гигиенической экспертизы). К заявке прилагаются документы, характеризующие партию товара: договоры поставки, транспортные накладные, сертификаты соответствия, ветеринарно-санитарные свидетельства, счета-фактуры поставщика, стандарты, ТУ на данный продукт, протоколы лабораторных исследований и др.

Изучение данных о продукте. При изучении данных о продукте используется сведения из двух источников:

· из сопроводительных документов (транспортные накладные, ветеринарно-санитарные свидетельства и удостоверения качества, сертификаты, акты предшествующих экспертиз и др.);

· опроса лиц, в ведении которых находится продукт, и лиц непосредственно участвующих в его обработке.

Эксперты изучают представленную заказчиком документацию. Обращают внимание на наличие особых отметок в документах о качестве продуктов, об условиях реализации и т.п. При отсутствии документов на партию продуктов экспертиза не проводится.

Общий осмотр партии товара на месте. Осмотр партии продуктов на месте начинается с установления состояния тары и заканчивается определением органолептических свойств пищевых продуктов. При этом обращают внимание на порядок и условия хранения продукта на складе. Также выясняют состояние тары – нет ли повреждений, деформации, загрязнений, следов вскрытий. Следует ознакомиться с маркировкой и имеющимися предупредительными надписями на таре. Все выявленные дефекты, особые отметки в документах и предупредительные надписи натаре отражаются в дальнейшем акте экспертизы.

Вскрытие упакованных товаров. Если партия состоит из нескольких мест (до 5 единиц упаковки), то они вскрываются все. Если в задачу экспертизы входит проверка соответствия продукта требованиям стандарта и техническим условиям, вскрывается количество мест, требуемое указаниями соответствующих стандартов или тех. При отсутствии таких указаний вскрывают 5--10% мест от партии, а в нужных случаях и больше, в зависимости от конкретных задач экспертизы и качества партии, обнаруживаемого при вскрытии единиц упаковок.

При отсутствии подозрений на неблагополучие партии в отношении ее доброкачественности может быть, по усмотрению эксперта, выборочно вскрыто меньшее количество мест. Продукты, находящиеся в таре, имеющей какие-либо внешние дефекты, осматриваются особо тщательно, при этом в зависимости от вида повреждения и качества продуктов могут быть вскрыты все поврежденные единицы упаковки.

Органолептические исследования. После вскрытия упаковки производится органолептическое исследование качества товара: определяются внешний вид, консистенция, цвет, запах. Вкус определяется лишь при отсутствии подозрений на недоброкачественность, химическое и бактериальное загрязнение продуктов. При органолептическом исследовании продуктов устанавливаются признаки порчи, загрязнения продукта, некоторые нарушения технологии, наличие амбарных вредителей, поражение рыбы прыгунком, глистами, наличие постороннего запаха, изменение вкуса и др.

О результатах осмотра партии составляется акт, в котором указывают место и время составления акта; должность, имя, отчество и фамилию эксперта, а также других лиц, участвующих в экспертизе; общие данные о партии; результаты осмотра товара, данные об отборе образцов; результаты органолептического исследования.

Лабораторное исследование. Для получения четких и полезных данных по лабораторному исследованию товара, направляя образцы в лабораторию, следует определить конкретную задачу экспертизы. В случаях сложной гигиенической экспертизы и возникновения вопросов, требующих разностороннего их рассмотрения, рекомендуется привлечение к участию в экспертизе смежных специалистов исходя из задач экспертизы, – микробиологов и химиков, технологов, ветеринарных врачей, ведомственных санитарных врачей, инспекторов по качеству и других специалистов. При лабораторных исследованиях пищевых продуктов в зависимости от поставленной задачи могут быть использованы различные методы (физико-химические, бактериологические, биологические, гельминтологические, микробиологические, радиометрические). В тех случаях, когда на продукт, подвергающийся экспертизе, отсутствует официальный документ о нормах качества, следует руководствоваться общими гигиеническими требованиями. При гигиенической экспертизе импортных продуктов следуетпринимать во внимание имеющиеся в сопровождающих партию документах поставщика данные о качестве продукта, а также об условиях приемки продукта по качеству, предусмотренных в договоре с поставщиком. При отсутствии специальных условий при экспертизе следует руководствоваться требованиями стандартов на одноименные виды продуктов отечественного производства.

По итогам лабораторных исследований образцов составляется протокол испытаний (приложение В).

Обобщение данных и составление акта гигиенической экспертизы. При обобщении материала гигиенической экспертизы товаров в зависимости от установленных показателей продукт может быть отнесен к той или иной группе, что обуславливает возможность и порядок его реализации. В зависимости от выявленных санитарно-эпидемиологических показателей подвергнутые экспертизе продукты могут быть отнесены либо к продуктам, пригодным для употребления в пищу (съедобным), либо к непригодным (несъедобным). Несъедобными считаются продукты с явными признаками порчи, содержащие патогенные микроорганизмы и их токсины, ядовитые вещества органического и неорганического происхождения и др. Данная группа продуктов ни при каких обстоятельствах не может быть использована для питания граждан. Несъедобные продукты подлежат уничтожению, переработке для технических целей. С разрешения ветеринарного надзора они могут использоваться на корм скоту. Уничтожение несъедобных продуктов может производиться путем сжигания и закапывания в землю с предварительной денатурацией – вывоза для компостирования и т.д. На уничтоженные таким образом продукты должен быть оформлен соответствующий акт. Съедобные продукты, в свою очередь, могут быть стандартными или нестандартными. Стандартными считаются такие пищевые продукты, которые по питательной ценности и санитарно-эпидемиологическим показателям отвечают требованиям соответствующего стандарта. Они могут бытьреализованы без каких-либо ограничений. Нестандартные продукты имеют отклонения либо в отношении санитарно-эпидемических показателей, либо в отношении показателей полноценности, либо по обеим группам показателей. Нестандартные пищевые продукты относят к группе продуктов с пониженной пищевой ценностью (например, молоко пониженной жирности) или к группе условно-съедобных продуктов (например, слабо зараженное финнозное мясо).

Экспертиза завершается составлением акта гигиенической экспертизы. Заключение по гигиенической экспертизе продуктов должно быть обосновано ссылками на соответствующие требования стандартов, технических условий, санитарных правил и инструкций, а в необходимых случаях – общегигиеническими или противоэпидемиологическими требованиями. Форма и содержание акта аналогично форме акта гигиенической экспертизы при проведении государственной гигиенической регистрации и регламентации ( приложение К). Но в данном акте указываются предложения о возможности и порядке реализации данного продукта. Весь текст акта должен быть четким, не допускающим различного толкования. Подписи эксперта и представителей, присутствующих на экспертизе, должны быть четкими, рядом с подписью должна быть указана должность.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 6

Технологическая санитарно-гигиеническая экспертиза – оценка экспертом соответствия процессов производства, хранения, транспортирования и реализации товаров установленным санитарно-гигиеническим требованиям. Эта разновидность санитарно-гигиенической экспертизы довольно часто является частью товароведной экспертизы, поэтому может проводиться экспертами-товароведами самостоятельно или совместно с экспертами санитарно-эпидемиологических служб. Для производства того или иного вида продукции в конкретной организации-производителе необходимо согласование с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы нормативной или технической документации на номенклатуру выпускаемой продукции.

Цельтехнологической санитарно-гигиенической экспертизы — обеспечение безопасности товаров на различных этапах товародвижения.

Предметом технологической санитарно-гигиенической экспертизы являются:

· определение безопасности технологических процессов при постановке или производстве новых товаров;

· определение количественных и качественных изменений товаров после длительного хранения;

· определение безопасности новых методов упаковывания, хранения, реализации, прогрессивных форм обслуживания;

· оценка безопасности услуг торговли или общественного питания.

Объектыэкспертизы — технологические процессы на всех или отдельных стадиях товародвижения.

Субъекты–эксперты областных, районных и зональных центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья.

Правовая база -- Законы Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека».

Нормативная базаэкспертизы представлена различными стандартами на продукцию, а также санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами в области гигиены питания, производства и реализации продукции. Например, гигиеническая безопасность услуг торговли регламентируется санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами «Гигиенические требования к торговым объектам по торговле продовольственным сырьем и пищевыми продуктами».

Технологическая экспертиза проводится:

· при вводе в эксплуатацию объектов, их отдельных очередей, технологических линий; разработке и постановке на производство новых видов пищевых продуктов, внедрении новых технологических процессов и технологического оборудования, производстве новых видов тары, посуды и упаковочных материалов, применении новых пищевых добавок и других веществ, внедрении новые технологические процессы;

· разработке программ (схем) производственного контроля качества выпускаемой продукции;

· разработке ассортиментного перечня организаций торговли;

· оформлении санитарного паспорта автотранспортного средства, занятого перевозкой пищевых продуктов;

· выпуске новых продуктов и изделий, а также при использовании новых материалов для изделий и оборудования, соприкасающихся с пищевыми продуктами и могущих повлиять на их качество;

· осуществлении контроля за соответствием продуктов рецептурам, согласованным с органами государственного санитарного надзора, в частности, за витаминизированными продуктами и кулинарными изделиями (на соответствие обнаруженного количества витаминов, утвержденным рецептурам).

Проведение технологической экспертизы осуществляется в такойпоследовательности.

Подача заявки заявителем. К заявке прилагаются следующие документы:

· нормативная и техническая документация по объекту экспертизы;

· проект программы (схемы) производственного контроля качества продукции;

· описание условий труда, технологического процесса производства;

· перечень профессий, должностей;

· оригиналы или заверенные в установленном законодательством порядке копии протоколов исследования факторов производственной среды лабораторий, аккредитованных в установленном законодательством порядке;

· ассортиментный перечень выпускаемой продукции;

· ТНПА и технологическая документация на продукцию;

· проект ассортиментного перечня;

· данные о техническом состоянии транспортного средства в части обеспечения условий для перевозки пищевых продуктов и личная медицинская книжка водителя;

· образцы продукции;

· документы, удостоверяющие качество и безопасность используемого сырья при производстве продукции;

· документы о качестве продукции и рецептуры на производство продукции и др.

В зависимости от объекта экспертизы перечень прилагаемых документов варьируется.

Экспертиза представленной документации и образцов продукции. Документы страны-производителя (поставщика) следует представлять в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы с переводом на русский язык, заверенными в установленном порядке. При определении возможности технологической экспертизы производственных организаций учитываются:

· наличие в организации необходимых условий для производства данного вида и объема продукции;

· возможное неблагоприятное влияние работы организации на условия проживания населения;

· состояние условий труда работающих в организации;

· организация производственного контроля за качеством исходного сырья, технологией производства и показателями безопасности конечной продукции;

· соответствие набора производственных помещений технологии производства продукции.

Проведение гигиенической оценки производства в организации-заявителе. Данная оценка проводится непосредственно в организации-заявителе. Эксперты обращают внимание на документальное сопровождение процессов производства. Так, на производстве должен быть полный перечень используемого сырья основных и вспомогательных материалов, который включает:

· описание сырья и материалов с указанием их названия, номера государственной регистрации, маркировки, возможных поставщиков;

· требования к качеству сырья и материалов, включая дополнительные с учетом специфики производства;

· условия и сроки хранения, меры безопасного обращения с сырьем и материалами.

Если производство многопрофильное, аналогичный перечень составляется по отдельным цехам, технологическим процессам. Затем эксперт проводит осмотр и оценку технологических процессов с точки зрения гигиенической безопасности. Так, при оценке оборудования необходимо по ходу технологического процесса выявить все звенья в конструкции оборудования или операции и технологическом процессе, которые могут являться причиной выделения в производственную среду вредных веществ. При необходимости эксперт отбирает пробы (продукта, воздуха в рабочей зоне, смывы с оборудования и т.д.). Отбор проб проводят непосредственно в местах пыле- и газовыделения от оборудования – у источников выделения. Исследования осуществляют по всем этапам технологического цикла с целью оценки всех его стадий и операций, являющихся источниками загрязнения воздушной среды.

При характеристике рабочей зоны оценку проводят в первую очередь, на рабочих местах основных наиболее массовых профессий в момент выполнения работниками производственных операций. При наличии жалоб работников целесообразно проведение физиологических исследований или обследование состояния здоровья работников.

Проведение лабораторно-инструментальных исследований. Санитарно-гигиенические исследования образцов осуществляются в лабораториях, аккредитованных в Системе аккредитации поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь и имеющих специальное разрешение (лицензию), выданное в порядке, установленном законодательством. Отобранные пробы исследуются на предмет соответствия гигиеническим требованиям к продовольственному сырью и пищевым продуктам и технологическим процессам. Эти требования включают допустимые уровни содержания потенциально опасных химических веществ (санитарно-химические показатели) и биологических объектов (микробиологические показатели). Радиационная безопасность объектов экспертизы определяется их соответствием допустимым уровням удельной активности радионуклидов цезия-137 и стронция-90 (беккерель/кг или беккерель/л). По итогам проведенных испытаний заказчику выдается акт санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования

(приложение М). В акте подробно описываются состояние производства и констатируются результаты лабораторных испытаний на предмет соответствия санитарно-гигиеническому законодательству Республики Беларусь.

Оформление и выдача санитарно-гигиенического заключения и внесение его в Реестр производств, прошедших гигиеническую оценку. На основании положительного акта санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования заказчику оформляется санитарно-гигиеническое заключение

(приложение Н). В санитарно-гигиеническом заключении указываются основания для признания условий производства соответствующими (несоответствующими) требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Беларусь:

· наличие согласования ТНПА на производство продукции с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор;

· соблюдение порядка постановки продукции на производство;

· состояние производственного санитарного контроля, в том числе лабораторного контроля сырья и готовой продукции;

· соответствие производства требованиям санитарных норм, правил и гигиенических нормативов.

В выводах заключения констатируется соответствует либо не соответствует объект экспертизы требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Беларусь.

Санитарно-гигиеническое заключение на производство выдается конкретной организации-изготовителю. В нем указывается вид производимой продукции, а также номенклатура продукции, выпускаемой на момент проведения технологической экспертизы.

В случае изменения (расширения) номенклатуры или технологии производства выпускаемой продукции производитель осуществляет ее пересогласование с учреждением, выдавшим гигиеническое заключение, без повторной гигиенической оценки.

Санитарно-гигиеническое заключение на производство выдается сроком до пяти лет. Указанный срок может быть сокращен в случаях нарушения условий, при которых выдано заключение.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 7

Медицинская санитарно-гигиеническая экспертиза персонала – обследование персонала для выявления заболеваний, которые через продукцию могут передаваться контактным путем потребителям.

В целях предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде.

Данную экспертизу проводят в следующих случаях:

· проведения комплексной товароведной экспертизы;

· плановых и внеплановых медицинскиих обследований;

· сертификации услуг торговли и общественного питания.

Объекты медицинской экспертизы — производственный и обслуживающий персонал организаций пищевой промышленности, продовольственной торговли и общественного питания.

Субъекты – государственные организации здравоохранения, имеющие специальное разрешение (лицензию) на осуществление экспертной медицинской деятельности (освидетельствование на профессиональную пригодность), выданное в порядке, установленном законодательством.

Правовая база -- Закон Республики Беларусь «Об охране труда».

Нормативная база-- Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников устанавливается Министерством здравоохранения Республики Беларусь по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

При проведении медицинской экспертизы осуществляются следующие процедуры:

· проверку наличия медицинских книжек персонала, сроков прохождения и результатов последнего медицинского обследования;

· проверку соблюдения персоналом правил личной гигиены (наличие и состояние рабочей одежды);

· создание и поддержание гигиенических условий работы персонала.

Руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать условия для своевременного прохождения работниками обязательных периодических медицинских осмотров и несут ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр или признанных непригодными по состоянию здоровья к работам с вредными и неблагоприятными производственными факторами.

Работники, которые без уважительных причин не прошли в установленный срок обязательный медицинский осмотр в полном объеме, от работы отстраняются и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Результаты медицинской экспертизы отражаются в форме актов экспертизы либо заключений в специальных журналах. В этих документах санитарный врач имеет право дать предписание об отстранении от работы отдельных работников вследствие наличия у них опасных заболеваний и об устранении нарушений санитарно-гигиенических требований.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 8

Карантинная экспертиза товаров – лабораторный анализ отобранных от партий подкарантинной продукции образцов на выявление карантинных объектов (вредителей, нематод, болезней растений и сорняков).

Цельэкспертизы— предотвращение распространения сельскохозяйственных вредителей, относимых к карантинным объектам.

Карантинные объекты – вредные организмы и вредители растений, отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Республики Беларусь.

Вредные организмы – вредители растений и (или) растительной продукции, возбудители болезней растений и сорняки.

Вредители растений и (или) растительной продукции – грызуны, насекомые, клещи, моллюски, черви и другие животные, оказывающие вредное воздействие на растения и (или) растительную продукцию.;

Сорняки– нежелательные растения, произрастающие в посевах и насаждениях культурных (сельскохозяйственных, декоративных) растений и наносящие им вред (замедление роста и снижение урожайности растений, ухудшение их качества, иное вредное воздействие), а также способствующие распространению вредных организмов.

Болезни растений – патологические процессы в клетках, органах, целом растении, происходящие под влиянием возбудителей болезней (вирусы, бактерии, микоплазмы, грибы) или неблагоприятных условий среды произрастания.

Подкарантинные объекты – подкарантинная продукция, тара (упаковка), оборудование, транспортные средства и иные объекты, которые могут быть источниками проникновения на территорию Республики Беларусь и (или) распространения на территории Республики Беларусь карантинных объектов.

Подкарантинная продукция – растения, растительная продукция, которые могут быть носителями вредных организмов и (или) способствовать распространению вредных организмов.

Объекты карантинной экспертизы – подкарантинная продукция (растительное сырье и продукция), а также повреждающие их вредители и микроорганизмы (карантинные объекты).

Субъекты– эксперты государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений». Субъекты осуществляютобращение с подкарантинными объектами – деятельность, связанную с ввозом на территорию Республики Беларусь и вывозом с ее территории, транзитом, использованием, обеззараживанием, очисткой, изъятием, возвратом, уничтожением подкарантинных объектов;

Правовой базой являются Закон Республики Беларусь «О защите растений»; Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, материалов, товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза; Перечень вредителей, болезней растений и сорняков, которые являются карантинными объектами для Республики Беларусь.

Нормативную базу представляют Инструкция о порядке проведения карантинной экспертизы подкарантинной продукции; ГОСТ 12430--66 «Сельскохозяйственная продукция. Методы отбора образцов при контрольном досмотре и экспертизе».

Проведение карантинной экспертизы товаров осуществляется в следующем порядке.

О каждом случае прибытия из-за границы на передаточную железнодорожную станцию подкарантинных грузов станция извещает государственное учреждение «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», предъявляет документы на перевозимые подкарантинные грузы и предоставляет возможность произвести досмотр этих грузов.

Досмотр подкарантинной продукции. Образцы продукции отбираются государственными инспекторами по карантину растений в процессе досмотра ими подкарантинной продукции. Отбираются образцы грузов в размерах, установленных ГОСТ 12430-66 «Сельскохозяйственная продукция. Методы отбора образцов при контрольном досмотре и экспертизе». Отбор образцов оформляется актом досмотра (приложение П). В акте досмотра указываются следующие сведения:

· наименование импортера, экспортера;

· наименование подкарантинной продукции, количество, место происхождения;

· результаты досмотра;

· количество отобранных образцов

· подписи экспертов и представителей грузополучателя.

Образцы, поступающие для карантинной экспертизы, сопровождаются этикеткой произвольной формы, в которой указываются наименование и назначение подкарантинной продукции, сорт, масса, страна происхождения, место отбора образца, получатель груза и его местонахождение, фамилия, имя, отчество лица, отобравшего образец, дата отбора образца. Вскрытие вагонов и отдельных мест груза для карантинного досмотра и отбора образцов производится работниками станции, на которой выполняются карантинные мероприятия. Отбор образцов и доставка их в лабораторию производятся уполномоченными должностными лицами государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений».

Лабораторные исследования. Карантинная экспертиза включает проведение следующих лабораторных анализов:

· энтомологический анализ – выделение и диагностика насекомых;

· фитопатологический анализ – выделение и диагностика возбудителей грибных болезней растений;

· бактериологический анализ – выделение и диагностика возбудителей бактериальных болезней растений;

· гельминтологический анализ – выделение и диагностика нематод – возбудителей болезней растений;

· анализ на сорные растения – выделение и определение сорных растений.

Первоначально образцы поступают на энтомологический анализ с целью выявления карантинных и других вредителей. В случае зараженности образца живыми вредителями его обеззараживают или помещают в морозильную камеру.

После проведения энтомологического анализа исследуемый образец передается вместе с протоколом карантинной экспертизы для проведения фитопатологического анализа на наличие в исследуемом образце карантинных и других болезней, вызываемых грибами.

После проведения фитопатологического анализа исследуемый образец поступает на гельминтологический анализ. Даному анализу подвергаются саженцы цветочных, декоративных и лесодекоративных культур, луковицы цветочных, семена, отводки, корневища, клубни, корнеклубнеплоды, рассада, горшечные растения и др., а также имеющаяся в образцах почва на наличие карантинных и иных опасных видов нематод.

Исследуемый образец после гельминтологического анализа передается на анализ специалисту по сорным растениям для определения карантинных и других опасных видов сорных растений.

Результаты проводимых анализов отражаются в протоколе карантинной экспертизы (приложение Р) и заверяются соответствующими штампами и подписями специалистов, проводивших анализы.

Карантинная экспертиза проводится в течение семи календарных дней с момента поступления образца, а на живой растительный материал (саженцы цветочных и лесодекоративных культур, черенки, луковицы цветочных, отводки, срезанные цветы, клубни, корнеклубнеплоды, корневища и т.п.) – в течение пяти календарных дней.

Анализ результатов экспертизы. По результатам проведения карантинной экспертизы оформляется свидетельство о проведении карантинной экспертизы (приложение С).

Свидетельство о проведении карантинной экспертизы товаров – документ, подтверждающий наличие или отсутствие карантинных объектов в подкарантинной продукции с указанием рекомендуемых фитосанитарных мероприятий. В свидетельстве должны содержаться следующие сведения:

· наличие или отсутствие карантинных объектов в представленном для анализа образце;

· рекомендации по проведению соответствующих карантинных мероприятий: возврат, изъятие и уничтожение груза, обеззараживание, промышленная переработка, очистка, наложение карантинных ограничений, использование без карантинных ограничений, передача в интродукционно-карантинный питомник и другие карантинные мероприятия.

Реализация подкарантинной продукции до получения результатов карантинной экспертизы запрещена.

Перевозка подкарантинных грузов мелкими отправками не допускается. После выгрузки подкарантинных грузов грузополучатель должен произвести тщательную очистку вагонов, контейнеров, а остатки грузов, мусор вывезти и уничтожить в установленном месте.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 9

Прием к перевозке подкарантинных грузов, отправляемых на экспорт, разрешается при условии приложения грузоотправителем к перевозочным документам фитосанитарного сертификата.

Фитосанитарный контроль экспортируемых подкарантинных грузов осуществляется в местах их отгрузки.

Государственный фитосанитарный контроль – деятельность уполномоченных государственных органов по выявлению карантинных объектов, установлению фитосанитарного состояния подкарантинных объектов, осуществлению государственного контроля за соблюдением нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области.

Фитосанитарное состояние – состояние подкарантинных объектов, определяемое численностью, интенсивностью развития и распространения вредных организмов определенных видов, их потенциальной опасностью для растений и (или) растительной продукции.

Фитосанитарные наблюдения – система наблюдений, оценки и прогноза развития и распространения вредных организмов.

Вывозимая за пределы Республики Беларусь подкарантинная продукция должна отвечать фитосанитарным требованиям, установленным международными соглашениями и конвенциями в области карантина и защиты растений.

Объекты и субъекты фитосанитарного контроля аналогичны карантинной экспертизе.

Правовая база фитосанитарного контроля товаров основывается на тех же документах, что и карантинная экспертиза.

Нормативная база--Инструкция о порядке выдачи фитосанитарных сертификатов.

Проведение фитосанитарного контроля включает нижеследующие этапы.

Прием заявки от заказчика. Заказчик экспертизы не позднее, чем за 5 дней до момента вывоза из Республики Беларусь подкарантинной продукции представляет в Главную государственную инспекцию по семеноводству, карантину и защите растений заявку с указанием:

· наименования вывозимой подкарантинной продукции, предназначенной к вывозу, и ее количество по каждому виду;

· места происхождения подкарантинной продукции;

· пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, через которые предполагается вывоз подкарантинной продукции, и пограничные пункты ввоза страны-импортера;

· наименования отправителя подкарантинной продукции и его места нахождения;

· наименования получателя подкарантинной продукции и его места нахождения;

· способа транспортировки (автомобильный, железнодорожный, почтовый, пассажирский и др.) и номера автотранспорта, контейнера, вагона, рейса;

· копии контракта (договора) на поставку подкарантинной продукции; копии документов, подтверждающих происхождение подкарантинной продукции;

· оригинала фитосанитарного сертификата страны-экспортера--для оформления реэкспорта.

Ответственность за достоверность представляемой информации несет заявитель.

При необходимости заполнения фитосанитарного сертификата на английском языке заявитель представляет информацию на русском и английском языках.

Проведение фитосанитарного контроля вывозимой подкарантинной продукции. Фитосанитарный контроль вывозимой подкарантинной продукции осуществляется экспертами путем отбора образцов и проведения анализа подкарантинной продукции в местах ее производства, хранения и заготовки.

По результатам фитосанитарного контроля подкарантинной продукции составляется акт досмотра (приложение П).

Выдача фитосанитарного сертификата. На основании акта досмотра подкарантинной продукции и при отсутствии в подкарантинной продукции карантинных объектов выдается фитосанитарный сертификат.

Фитосанитарный сертификат – документ, удостоверяющий фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, ввозимой в Республику Беларусь и вывозимой из нее.

В сертификате указываются следующие сведения:

· номер и страна выдачи сертификата;

· экспортер и его адрес;

· получатель и его адрес;

· наименование продукции и ее количество;

· количество мест товара, описание упаковки, маркировки;

· место происхождения товара;

· способ транспортировки товара;

· пункты вывоза/ввоза товара на территорию страны;

· место выдачи сертификата и фамилия эксперта;

· дата выдачи и срок действия сертификата.

Кроме того, в сертификате при необходимости могут указываться различные фитосанитарные мероприятия.Фитосанитарные мероприятия – мероприятия, обеспечивающие уничтожение или снижение численности вредных организмов либо уменьшение их вредного воздействия на растения и (или) растительную продукцию. Данные мероприятия проводятся в отношении грузов, зараженных карантинными объектами. При выявлении такихгрузов эксперт устанавливает карантинные мероприятия.

Подкарантинные грузы, зараженные карантинными объектами или завезенные с нарушением карантинных фитосанитарных условий и требований, по предписанию эксперта могут быть обеззаражены, изъяты, возвращены грузоотправителю в страну отправления или уничтожены за счет грузополучателя, грузоотправителя. Об изъятии, уничтожении, проведенном обеззараживании, возвращении импортного груза эксперт составляет соответствующий акт, который вручается станции и таможенному органу. Указанный акт хранится на станции.

Об изъятии и уничтожении груза станцией, на которой выполняются карантинные мероприятия, составляется коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом общего пользования. Данный акт составляется с участием уполномоченного должностного лица государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», который обязан его подписать.

Срок действия фитосанитарного сертификата устанавливается государственным инспектором по карантину растений, осуществляющим фитосанитарный контроль, и составляет не более 14 суток с учетом времени нахождения подкарантинной продукции в пути. Сертификат выдается на каждую вывозимую транспортную единицу подкарантинной продукции (оформляется отдельно для каждого вагона, контейнера).

Фитосанитарный сертификат без печати и подписи, с исправлениями и помарками, а также с указанием наименования груза, не соответствующего фактически предъявленному грузу, считается недействительным. При этом груз к перевозке не принимается.

Сертификат действителен для предъявления на станции погрузки груза в течение срока, указанного в нем. Он прикладывается грузоотправителем к транспортной железнодорожной накладной с указанием в графе «Особые заявления и отметки отправителя» оригинала накладной наименования документа, номера и даты его выдачи.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 10

Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза товаров – деятельность уполномоченных государственных органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор по установлению соответствия (несоответствия) проектной документации, факторов среды обитания человека, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Беларусь. Данная экспертиза проводится в целях профилактики заболеваний путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Беларусь.

Объектами государственной санитарно-гигиенической экспертизы являются:

· сроки годности (хранения) и условия хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, отличающиеся от установленных в действующих ТНПА;

· проекты ТНПА на продукцию, технологическая документация;

· химические и биологические вещества, материалы и изделия из них, продукция производственно-технического назначения, товары для личных (бытовых) нужд, продовольственное сырье и пищевые продукты (за исключением продукции собственного производства организаций общественного питания), материалы и изделия, применяемые для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов;

· объекты социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

· работы и услуги, которые могут представлять потенциальную опасность для здоровья населения, согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Республики Беларусь;

· условия труда работников.

Субъектыгосударственной санитарно-гигиенической экспертизы – эксперты ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», областные, районные и зональные центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья.

Правовая база представлена Законами Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека».

Нормативная базаэкспертизы представлена различными стандартами на продукцию, а также санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами в области гигиены питания, производства и реализации продукции.

Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы – технические нормативные правовые акты, устанавливающие критерии и требования к безопасности для человека факторов среды его обитания, санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

При проведении санитарно-гигиенической экспертизы пищевой продукции учитывают следующие санитарные правила:

· санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

· санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза сроков годности (хранения) и условий хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, отличающихся от установленных в действующих технических нормативных правовых актах в области технического нормирования и стандартизации»;

· санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к осуществлению производственного контроля при производстве, реализации, хранении, транспортировке продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов».

Проведение государственной санитарно-гигиенической экспертизы товаровохватывает нижеследующие этапы.

Подача заявки. Заявитель оформляет заявку на проведение экспертизы установленной формы. К заявке прилагаются следующие документы:

· перечень товаров;

· оригинал или заверенная производителем копия документа, удостоверяющего безопасность и качество товаров, выданного в стране производителя;

· документы производителя по применению и использованию товара (инструкция, руководство по эксплуатации, регламент);

· оригинал или копия документов производителя, подтверждающие состав товара, либо перечень исходных компонентов, используемых при производстве товара;

· гигиенический сертификат или гигиеническое заключение, или иной документ, подтверждающий государственную гигиеническую регистрацию (для товаров производства Российской Федерации, Молдовы, Украины и других стран, с которыми Республика Беларусь имеет соглашение о взаимном признании указанных документов);

· копии договора и документов, подтверждающих ввоз на территорию Республики Беларусь товаров, предъявляемых для экспертизы;

· образцы упаковки и этикетки продукции с маркировкой на русском или белорусском языке;

· протоколы лабораторных исследований на соответствие установленным требованиям.

Изучение представленных документов специалистами, назначенными приказом руководителя экспертного учреждения, осуществляющий государственный санитарный надзор, и определение необходимого объема работ для проведения экспертизы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. На этом этапе определяется номенклатура санитарно-гигиенических показателей, которые необходимы для проведения санитарно-гигиенической экспертизы. Санитарно-гигиеническими показателями являются органолептические (вкус, цвет, запах, консистенция и внешней вид) и показатели безопасности (содержание потенциально опасных химических веществ, радионуклидов, а также микробиологических показателей).

Заключение между заявителем и субъектами экспертизы договора на оказание услуг по организации и осуществлению работ, связанных с проведением экспертизы.

Организация работ по проведению экспертизы. Экспертизу начинают с осмотра партии товара, идентификации и отбора проб (образцов). Отбор проб (образцов) товара проводится специалистами территориальных центров гигиены и эпидемиологии в количестве необходимом для проведения санитарно-гигиенических исследований (испытаний) вне зависимости от количества единиц товара и оформляется актом отбора проб (образцов). Доставка отобранных проб (образцов) в лабораторию производится в опечатанном (опломбированном) виде по принципу «одно окно». Обязательным условием при отборе проб (образцов) является присутствие заявителя (либо его представителя).

Проведение санитарно-гигиенических исследований (испытаний)– деятельность органов и учреждений государственного санитарного надзора, других организаций, аккредитованных в установленном порядке на проведение санитарно-гигиенических исследований (испытаний), по определению свойств объекта экспертизы, его качественных и количественных характеристик. Санитарно-гигиенические исследования (испытания) проводятся в лабораториях (центрах), аккредитованных в Системе аккредитации поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь и имеющих специальное разрешение (лицензию), выданное в порядке, установленном законодательством. Санитарно-гигиенические исследования (испытания) могут выполняться по типовым пробам (образцам) одного изготовителя (одной партии при отсутствии указания об изготовителе) с распространением результатов экспертизы на всю группу (партию) вне зависимости от количества единиц товара. По итогам исследований оформляется протокол исследований (испытаний) (приложение В) – документ, удостоверяющий факт проведения санитарно-гигиенического исследования (испытания), содержащий порядок его проведения и полученные результаты. На этом этапе эксперты проводят анализ полученных результатов санитарно-гигиенических исследований (испытаний) объекта экспертизы.

В случае предоставления заказчиком актов отбора проб (образцов) товара и протоколов санитарно-гигиенических исследований (испытаний) в необходимом объеме, выданных аккредитованными лабораториями, учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, имеют право на их основании выдать акт государственной санитарно-гигиенической экспертизы.

Экспертиза товаров в рамках признания зарубежных документов, выданных в странах, с которыми Республика Беларусь имеет соглашения о взаимном признании документов (Российская Федерация, Украина, Республика Молдова), осуществляется в соответствии с этими соглашениями.

Дополнительные санитарно-гигиенические исследования (испытания) товаров проводятся в случаях, если требования, установленные в санитарных нормах, правилах и гигиенических нормативах, не совпадают или полностью не учтены документами (гигиенический сертификат, санитарно-эпидемиологическое заключение, протокол испытаний, акт гигиенической экспертизы).

В случае, когда заявителем экспертизы товаров зарубежного производства выступает производитель, образцы (пробы) данных товаров предоставляются им с сопроводительным письмом. Доставка отобранных образцов (проб) этих товаров в лабораторию производится в опечатанном (опломбированном) виде.

Экспертиза товаров зарубежного производства, производимых серийно, по заявлению заявителя может осуществляться с инспектированием зарубежного производства.

Выдача акта государственной санитарно-гигиенической экспертизы-- -– документа, выдаваемого по итогам проведения санитарно-гигиенической экспертизы и удостоверяющего соответствие (несоответствие) объекта экспертизы требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Акт государственной санитарно-гигиенической экспертизы оформляют по установленной форме (приложение И). Акт оформляется органами и учреждениями, осуществляющими государственную санитарно-гигиеническую экспертизу по месту обращения заказчика экспертизы.

В акте указываются следующие сведения:

· наименование органа и учреждения государственного санитарного надзора;

· дата выдачи акта;

· объект экспертизы;

· документы, рассмотренные при проведении государственной санитарно-гигиенической экспертизы;

· заключение по результатам государственной санитарно-гигиенической экспертизы (соответствует / не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства);

· нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, на соответствие которым проведена государственная санитарно-гигиеническая экспертиза;

· заявитель (и/или производитель товара);

· срок действия акта.

При несоответствии объекта экспертизы требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по результатам проведения санитарно-гигиенических исследований (испытаний) заявителю выдается акт с отрицательным заключением органов и учреждений государственного санитарного надзора. В трехдневный срок заказчику направляется письменное уведомление с приложением акта.

Установлены следующие сроки действия актов:

· на товары, производимые в Республике Беларусь, при условии их соответствия ТНПА: по техническим условиям – в пределах срока их действия, по техническим регламентам, техническим кодексам установившейся практики, государственным стандартам – 5 лет;

· на товары, ввозимые в Республику Беларусь – один год.

Акт хранится у заявителя, которому он выдан, не менее одного года после окончания срока его действия.

Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза товаров осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления заказчика экспертизы, предоставления им документов и подтверждения оплаты за проведение экспертизы.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 11

Санитарно-гигиеническая экспертиза – оценка свойств товаров, осуществляемая экспертами для подтверждения их санитарно-гигиенической безопасности.

Объектами санитарно-гигиенической экспертизы являются товары (продукция), услуги, процессы, а также факторы, обеспечивающие безопасность в течение всего жизненного цикла товара. В этом случаеобъектами экспертизы могут быть сырье, технологические процессы производства, хранения, транспортирования, реализации, включая технологическое и торговое оборудование, транспортные средства, производственный и обслуживающий персонал.

Субъектами санитарно-гигиенической экспертизы являются работники санитарно-эпидемиологических служб (санитарные врачи, сотрудники санитарно-гигиенических испытательных лабораторий и др.). Эксперты санитарно-эпидемиологических служб в отличие от экспертов-товароведов обладают правом осуществлять государственный контроль качества товаров в пределах своей компетенции, поэтому при проверках с целью контроля они выполняют самостоятельные функции.

Санитарно-гигиеническая экспертиза дополняет товароведную экспертизу подтверждением безопасности товаров, что является важным, но не единственным результатом комплексной товароведной экспертизы.

Разработка и постановка на производство новых пищевых продуктов, внедрение новых технологических процессов, оборудования, производство тары, посуды и упаковочных материалов, применение пищевых добавок и других веществ разрешаются только на основании гигиенической оценки их соответствия санитарным требованиям и заключениям органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Беларусь. Сырье, продукты или контактирующие с ними материалы в случае несоответствия санитарным правилам немедленно снимают с производства или реализуют по постановлению Главного государственного санитарного врача или его заместителя.

Импортируемые потребительские товары также должны соответствовать санитарным правилам и международным требованиям безопасности для человека.

Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за нарушение санитарного законодательства, а также порядок осуществления государственного, ведомственного, производственного контроля и надзора.

В Республике Беларусь санитарно-гигиеническая экспертиза производится по нескольким направлениям деятельности:

· государственная санитарно-гигиеническая экспертиза;

· государственная гигиеническая регистрация;

· гигиеническая экспертиза;

· технологическая санитарно-гигиеническая экспертиза;

· медицинская санитарно-гигиеническая экспертиза персонала.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 12

Все основные характеристики товара определяются его стоимостью и для потребителя выражаются в цене. Качество изготовления товара, уровень его потребительских свойств – главные критерии ценообразования. Кроме того, на цену товара влияет множество других факторов – себестоимость продукции, издержки, имидж фирмы–изготовителя и продавца, состояние спроса и предложения, соответствие товара по ассортименту и качеству требованиям потребителей, реклама товара и т.д. Поэтому одни и те же товары, продаваемые разными продавцами, могут иметь разные цены.

Предметомоценочной экспертизы товаров являются:

· определение цены товара в соответствии с уровнем потребительских свойств и качеством изготовления при заключении договоров;

· изменение цены (уценка) товаров в результате порчи при транспортировании и хранении;

· установление цены на новые товары в соответствии с уровнем потребительских свойств, потребностей и спросом потребителей;

· установление цены конфискованной государственными органами продукции, предназначенной для продажи населению;

· установление возможной цены товаров, утраченных в результате стихийных бедствий, краж и пожаров.

В случае уценки новых товаров низкого качества (с целью их продажи), конфискованных таможней или судами, важно ориентироваться на низкую покупательную способность потребителей таких товаров как за счет низкой платежеспособности, так и за счет низкого уровня потребления.

Оценочная экспертиза товаров невысокого качества должна содержать один из следующих выводов о товаре:

· пригодный для функционального использования;

· для использования после дополнительной обработки;

· для иного назначения;

· не пригодный для применения с указанием оптимального способа утилизации или переработки;

Полной уценке поврежденный или испорченный товар подвергается только в том случае, если он вообще потерял потребительную стоимость. Однако и в этом случае такой товар может иметь цену, так как он может быть использован по другому назначению (например, зерно, подвергшееся самосогреванию, может быть переработано на спирт или крахмал).

Зачастую данный вид экспертизы используется как составная часть приемочной качественной или количественной экспертизы.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 13

Экспертиза подлинности – исследование, проводимое экспертом с целью выявления факта фальсификации товара.

Цель экспертизы подлинности – установление факта подлинности товара или его фальсификации.

Идентификационной экспертизе и экспертизе подлинности свойственны сходства и различия. Сходство процедуры экспертиз отмечено при наличии аналога исследуемого товара. В этом случае используются те же критерии, как при идентификации (наименование, изготовитель и др.), и, следовательно, будут общими последовательность проведения и методы экспертизы. Основные отличия экспертизы подлинности от идентификационной экспертизы заключаются в следующем:

· наличие четкой цели экспертизы, т.е. установление подлинности товара или его фальсификации;

· обязательное использование для сравнения образца подлинного товара (аналога);

· при отсутствии образца-аналога применение научно обоснованных нормированных показателей подлинности (аутентичности);

· различие в методах экспертиз при использовании показателей подлинности.

Объектамиэкспертизы подлинности являются товары, упаковка, маркировка, товаросопроводительные документы.

Экспертизу подлинности проводят те жесубъекты, что и идентификационную.

Правовая база и нормативная база экспертизы подлинности аналогична идентификационной экспертизе.

Проведение экспертизы подлинности товароввключает следующиеэтапы:

· подача заявки. Заказчик к заявке прилагает:

- контракт/договор на поставку товаров;

- товаросопроводительные документы (товаротранспортные накладные, документы о качестве товара);

- образцы маркировки товара;

- образцы упаковки;

- образец сравнения (аналог) – в случае наличия такого образца;

· изучение представленной документации. На этом этапе эксперт проводит перекрестную проверку товаросопроводительных документов, конкретизирует перечень показателей подлинности товара и их численные значения;

· отбор образцов.Для оценки подлинности товара отбирается проба, размер которой должен быть не менее установленных норм. Порядок отбора проб предусмотрен стандартами и должен неукоснительно соблюдаться экспертами. Эксперт проводит отбор образцов (проб) самостоятельно. Процедура отбора проб сопровождается оформлением акта отбора проб

( приложение А);

· исследование образца товара. Если при определении подлинности на экспертизу представлен исследуемый и подлинный образцы товара в качестве образца сравнения (аналог), то экспертиза подлинности проводится по процедуре, описанной как идентификационная экспертиза: вначале проводят раздельное исследование аналога и исследуемого объекта, а затем сравнение и оценку их отличий и совпадений. При решении вопроса о наличии факта фальсификации могут быть только два альтернативных вывода: о тождестве объектов, т.е. подлинности, или фальсификации идентифицируемого объекта. Однако в товароведной и экспертной практике чаще всего образец для сравнения отсутствует. В этом случае эксперт должен располагать показателями подлинности (аутентичности), определенными для групп однородных или конкретных товаров. К таким показателям относят так называемые индикаторные характеристики состава или специально добавленные вещества, определив которые, можно с высокой степенью достоверности выявить фальсифицированные товары. Так же следует отметить, что показатели качества, определенные в нормативной документации, не всегда являются показателями подлинности. Выбор номенклатуры показателей подлинности и методов их определения, который не будет совпадать с перечнем показателей качества, должен быть обоснованным и базироваться на принципах достаточности и объективности. Чтобы определить подлинность товара по определенным показателям, эксперты должны иметь сведения об установленных нормах. Следовательно, основными принципами при определении номенклатуры показателей подлинности являются обоснованность, объективность, достаточность и нормируемость;

· выводы. Вывод по результатам экспертизы предполагает не только решение вопроса о тождестве, но и определение в случае фальсификации ее формы и вида. Так, товар может быть подлинным в части интеллектуальной собственности и промышленной собственности, но может быть поддельным в части потребительских свойств или же просто дефектным. Кроме того, следует учитывать не только незаконное присвоение товарного знака, наименования (марки), но и подделку качественной и количественной характеристик товара.

Экспертиза подлинности товара относится к наиболее сложной экспертизе, требующей от эксперта большого опыта, памяти и наличия информационного обеспечения как документального, так и в виде каталогов, справочников и т.д.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 14

Судебная товароведная экспертиза – исследование, проводимое экспертом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством для установления фактических данных и обстоятельств по материалам уголовных, гражданских, арбитражных дел и дел об административных правонарушениях. Данные экспертизы назначаются по различным категориям дел: о хищении государственного имущества и кражах, грабежах, взяточничестве, фальсификации товара, убийствах и др. В связи с тем, что большинство таких преступлений тщательно маскируется, успех расследования и судебного рассмотрения во многом зависит от полноты использования возможностей судебно-товароведной экспертизы.

Судебная товароведная экспертиза определяется четкой процессуальной формой и характеризуется следующими признаками:

· назначение после возбуждения уголовного, гражданского, арбитражного дела и дела об административном правонарушении;

· осуществление экспертизы особым субъектом – судебным экспертом – по определению суда или постановлению судьи, следователя, прокурора о назначении эксперта;

· обязательное соблюдение процессуальной формы, определенное в законодательных документах.

Предметом судебной товароведной экспертизы является установление:

· товарной принадлежности исследуемых объектов, т.е. определение их места в существующей классификационной системе;

· принадлежности отдельных единиц или множества товара к одной группе (типу, виду, модели и т.п.);

· наличия дефектов и их характера;

· степени снижения качества с учетом имеющихся дефектов;

· пригодности объектов для использования;

· фактических данных, связанных с соблюдением (несоблюдением) нормативных требований к упаковке, маркировке, транспортировке и хранению;

· фактических данных, связанных с соблюдением (несоблюдением) условий эксплуатации, указаний по эксплуатации, изложенных в информации для потребителя;

· причинно-следственной связи влияния конкретных факторов на изменение качества продукции;

· соответствия (несоответствия) фактических характеристик объектов аналогичным данным маркировки или зафиксированным в сопроводительных товарно-транспортных, приемных и других документах;

· соответствия (несоответствия) характеристик исследуемых объектов нормативным требованиям (стандартам, техническим условиям, образцу-эталону) или базовым данным (контракту и др.);

· соответствия (несоответствия) порядка приемки и испытаний объектов правилам, предусмотренным ТНПА;

· рыночной цены и стоимости объекта судебной товароведной экспертизы с учетом его фактического состояния.

Объектами судебной товароведной экспертизы являются реально существующие либо существовавшие в прошлом товары (изделия), образцы (пробы), а также документы (материалы уголовных и гражданских дел), в которых изложены сведения о товарных характеристиках исследуемых объектов и всевозможных ситуациях, касающихся операций, связанных с товаром (условиях упаковки, маркировки, хранения, транспортировки, эксплуатации, а также другие обстоятельства, имеющие значение в конкретном деле). К объектам судебно-товароведческой экспертизы нельзя отнести предметы, у которых отсутствуют признаки, позволяющие определить их товарную принадлежность и возможность отнести к определенной товарной группе. Объекты судебной экспертизы подразделяют:

· на изделия (предметы материального мира), непосредственно представленные на исследование. В эту группу входят изделия товарного происхождения (как новые, так и бывшие в эксплуатации), части изделия, упаковка;

· документы (материалы дела), в которых изложена информация о товарных характеристиках изделия, его фактическом состоянии и обстоятельствах, которые с ним происходили. В случаях, когда к моменту назначения экспертизы по каким-либо причинам не представляется возможным представить в распоряжение эксперта непосредственно изделия, образцы (пробы), упаковку и т.п., а также не могут быть исследованы процессы, которые непосредственно происходили с изделиями (в связи с тем, что они происходили в прошлом), единственным источником информации для эксперта являются документы. К таким документам, в частности, относятся: маркировка, ярлыки, товарные чеки, паспорта на изделия, сертификаты, договоры купли-продажи, спецификации, счета-фактуры, упаковочные листы, дефектные ведомости, протоколы осмотра, заключения экспертов, описание свойств и характеристик изделий, заявления, справки и др.

В связи с тем, что каждый объект исследования имеет свои индивидуальные характеристики, дефекты, степень износа и повреждения, при товароведном исследовании объектов, фактически представленных на исследование, применяется сплошной метод исследования – способ, при котором исследованию подвергается каждое из представленных изделий.

Субъектамисудебно-товароведческой экспертизымогут бытьгосударственные и негосударственные судебные эксперты.

Государственные судебные эксперты – это аттестованные работники государственного судебно-экспертного учреждения. Так, в Республике Беларусь судебно-товароведную экспертизу осуществляют государственные судебные эксперты научно-исследовательского учреждения «Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь».

Негосударственные судебные эксперты могут быть в штате экспертного учреждения, а также могут и не состоять в его штате . Кроме того, существует возможность привлечения к производству судебной экспертизы специалистов. Специалист использует свои специальные знания и навыки для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств, оказывает помощь в постановке вопросов эксперту. Специалист дает также разъяснение сторонам и суду по вопросам, входящим в его профессиональную компетенцию.

Следует обратить внимание, что эксперт назначается, а специалист привлекается по делу.

Сведения о фактах, установленных специалистом, и его разъяснения фиксируются в протоколе следственного или судебного действия, протоколе об административном правонарушении, которые являются источниками доказательств. Поэтому участие специалиста в следственных или судебных действиях является процессуальной формой применения специальных познаний.

Судебный эксперт обладает достаточно широкими полномочиями. Он может отказаться от дачи заключения, если представленные материалы недостаточны или поставленный вопрос выходит за рамки его компетенции. О невозможности дать заключение эксперт сообщает лицу, назначившему экспертизу, в письменной форме. Лицо, выступающее в роли эксперта, обязано сообщить субъекту, назначившему экспертизу, об обстоятельствах, исключающих возможность его участия в данном деле, если таковые имеются.

Правовая базасудебной товароведной экспертизы представлена постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь № 20 от 30.07.2003 г. «Об утверждении инструкции о порядке производства судебных экспертиз и специальных исследований в научно-исследовательском учреждении «Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь»».

Нормативная база судебно-товароведной экспертизы опирается на различные документы, касающиеся количества и качества продукции (договора на поставку товара, стандарты на продукцию, СанПиН, ГН и др.).

Проведение судебной товароведной экспертизы включает нижеследующие этапы.

Назначение производства экспертизы. Наряду с уголовными делами наблюдается устойчивый рост товароведных исследований по гражданским и арбитражным делам, значительную часть которых составляют иски по разделу имущества, возмещению ущерба при повреждении имущества или порче (которое произошло при пожарах, авариях систем водоснабжения и др.), реализации некачественной продукции, а также о ненадлежащем исполнении договоров изготовления, поставки, приемки, транспортировки, хранения и купли-продажи товаров, относящихся к различным товарным группам.

Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы, но окончательный круг вопросов определяется судом. Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут ходатайствовать о назначении производства экспертизы либо определенным судебно-экспертным учреждением, либо конкретным экспертом; заявлять отвод эксперту; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и сформулированными в нем вопросами.

О назначении судебной товароведной экспертизы суд выносит определение, в котором указывается наименование суда; дата назначения экспертизы; наименование сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилия, имя, отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; представленные эксперту образцы для сравнительного исследования, материалы и документы; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы. В определении суда также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт несет уголовную или административную ответственность.

Правильное определение предмета экспертизы является важным условием для её проведения. При назначении судебно-товароведческой экспертизы вопросы, задаваемые эксперту, формулируют стороны и другие лица, участвующие в деле. Окончательный круг вопросов определяется судом в определении. При этом каждое лицо, участвующее в деле, вправе представить суду свои вопросы.

При назначении судебной товароведной экспертизы перед экспертами могут быть поставлены следующие вопросы:

· как расшифровываются маркировочные обозначения представленного на исследование изделия;

· соответствуют ли фактические характеристики (модель, состав, материалы, размерные данные и др.) представленных на исследование изделий маркировочным обозначениям, указанным на ярлыке, этикетке, штампе;

· соответствуют ли обозначенные на ярлыке, этикетке, штампе символы характеристик изделий (размер, окраска, сорт, группа дефектности) требованиям ТНПА, установленным для исследуемого вида изделий, в чем заключаются различия в случае несоответствия;

· соответствуют ли характеристики исследуемых изделий аналогичным показателям изделий, представленных на исследование в качестве образца, в чем заключаются различия в случае несоответствия;

· имеются ли дефекты на исследуемом изделии, влияют ли они на качество товара;

· являются ли выявленные дефекты допустимыми;

· каков процент снижения качества (стоимости) изделий с учетом имеющихся дефектов;

· как определить характер и причину возникновения дефектов (в результате чего и на каком этапе они могли возникнуть: на производстве, при транспортировке, сборке или при его эксплуатации);

· соответствует ли качество исследуемых изделий требованиям ТНПА, установленным для этого вида изделий, в чем заключаются отклонения в случае несоответствия;

· пригодно ли изделие для его дальнейшего использования;

· соответствуют ли характеристики изделий (модель, размер, сорт, группа дефектности и т.д.), указанные в сопроводительных и иных документах, фактическим, в чем состоят различия в случае несоответствия;

· соответствует ли упаковка изделий требованиям стандартов, техническим условиям и как может повлиять на снижение качества товара возможное несоответствие;

· соответствовали ли условия транспортировки изделий установленным нормативной документацией и как могут повлиять на качество нарушения условий транспортировки;

· соответствовали ли условия хранения изделий нормативным требованиям и как могут повлиять конкретные условия хранения изделий на снижение их качества;

· подобраны ли изделия (или его составные части) в комплект или в набор по количеству, размеру, окраске, оттенку и другим показателям в соответствии с установленными правилами;

· производилась ли приемка изделий с соблюдением правил, предусмотренных ТНПА и какие допущены нарушения;

· соответствовали ли условия эксплуатации изделий предусмотренным правилам;

· имеются ли расхождения в сопроводительных документах (товарно-транспортных накладных, счете-фактуре, спецификации и др.) с актами приемки и разбраковки, в чем заключаются возможные различия;

· как на основании документальных данных определить возможность влияния конкретных обстоятельств на изменение качества изделий;

· какова рыночная стоимость представленных на исследование изделий?

Производство экспертизы. Эффективность назначаемой экспертизы обусловлена степенью осведомленности суда или следствия о современных возможностях судебной товароведной экспертизы, а также от правильного выбора направления исследования и его целесообразности. Иными словами, орган, назначающий экспертизу, или лицо, заявляющее ходатайство о ее назначении, должны четко и ясно представлять цель, которую они преследуют, и средства, в том числе возможности экспертизы на современном этапе развития, достижения этой цели.

При производстве экспертизы в процессе исследования эксперт-товаровед нередко устанавливает новые обстоятельства, имеющие значение для дела и отношение к предмету экспертного исследования. В таких случаях он указывает на установленные обстоятельства в заключении, даже если по этому поводу ему не были поставлены вопросы. Постановка и решение вопросов по экспертной инициативе позволяют значительно расширить область применения специальных знаний, обеспечить полноту исследования, а также реализовать новые возможности судебной товароведной экспертизы, информация о которых еще не успела в полном объеме дойти до органов, ее назначивших.

Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, участвовать в следственных действиях и судебном разбирательстве. Участвуя в судебном заседании, эксперт может задавать вопросы участникам процесса (подсудимому, потерпевшему, свидетелям, представителям сторон и др.) об обстоятельствах, имеющих значение для дачи заключения.

При проведении экспертных исследований в соответствии со своими специальными знаниями судебный эксперт независим в выборе методов, средств и методик. Экспертное исследование используется в деятельности судебных экспертов не для открытия новых законов и закономерностей природы и общества, а для установления научных фактов и решения практических задач по установлению истины по уголовному, гражданскому, арбитражному делу и делу об административном правонарушении.

3.Составление заключения эксперта. Судебный эксперт дает заключение от своего имени и несет за данное им заключение личную ответственность независимо от того, является ли он государственным, негосударственным либо частным экспертом. Эксперт может указать в заключении на обстоятельства, имеющие значение для дела, в отношении которых ему не были заданы вопросы. По требованию суда эксперт может оглашать данное им заключение на судебном заседании. Заключение эксперта и его показания имеют статус источника судебных доказательств.

В заключении эксперта обязательно указываются:

· дата, время и место производства судебной экспертизы;

· основания производства судебной экспертизы;

· должностное лицо, назначившее судебную экспертизу;

· сведения об экспертном учреждении, а также фамилия, имя и отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность;

· подписка эксперта о том, что ему разъяснены права, обязанности и он предупрежден об уголовной либо административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

· вопросы, поставленные перед экспертом;

· перечень объектов исследований и материалов, представленных для производства судебной экспертизы;

· данные о лицах, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;

· содержание и результаты исследований с указанием примененных методик;

· выводы по поставленным перед экспертом вопросам и их обоснование.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта (фототаблицы, чертежи, схемы, графики и т.п.), прилагаются к заключению и являются его составной частью. К заключению эксперта прилагаются заверенные копии дипломов и сертификатов экспертов, принимавших участие в производстве судебно-товароведной экспертизы, а также копии лицензий, сертификатов, свидетельств, подтверждающих профессиональный уровень экспертной организации.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут знакомиться с заключением эксперта и при несогласии с результатами экспертизы ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной или другой экспертизы.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 15

Документальная экспертиза – оценка экспертом товароведных характеристик товаров, основанная на информации товаросопроводительных, технологических и иных документов.

Объектамидокументальной экспертизы являются документы (товаросопроводительные, технические, технологические, эксплуатационные и т.п.).

Документ– материальный объект (бумага, картон и подобное), на котором языковыми знаками (письменами либо символами) запечатлены сведения о фактах.

Подлинный документ– это документ, подготовленный определенными должностными лицами, содержание которого соответствует действительности.

Подложный документ– надлежаще изготовленный документ, но содержащий ложные сведения.

Поддельный документ– документ, целиком имитирующий подлинный (полная подделка), либо содержащий изменения (частичная подделка).

Субъектамидокументальной экспертизы являются эксперты-товароведы, а в случае судебной экспертизы – эксперты-криминалисты. Данный вид экспертизы чаще всего применяется в качестве обязательного элемента других видов товароведной экспертизы, поскольку эксперты обязательно проверяют соответствие количества, качества, наименования объекта экспертизы документальным данным.

Самостоятельно документальная экспертиза применяется в случае отсутствия товара (например, вследствие его реализации, хищения, порчи, гибели из-за непредвиденных обстоятельств – пожара, наводнений и т.п.), а также вследствие возникновения количественных и качественных потерь.

При проведении документальной экспертизы отсутствующего товара эксперт анализирует имеющиеся товаросопроводительные документы: накладные, сертификаты, качественные удостоверения, акты списания, эксплуатационные документы, а также объяснительные записки и докладные работников торговой организации, технические документы по контролю за температурно-влажностным режимом (графики, журналы и т.п.), отчеты и другую внутреннюю документацию.

При анализе документов эксперт обязан:

· установить их подлинность по наличию печати торговой организации (производителя) и подписей уполномоченных лиц, дат заполнения, необходимых реквизитов;

· проверить соответствие данных, указанных в разных товаросопроводительных документах (в товарно-транспортной накладной, сертификате соответствия или в удостоверении о качестве);

· особое внимание уделить наличию в документах различных исправлений и пометок, которые должны заверяться подписью ответственных лиц и печатью.

Сложность документальной экспертизы заключается в том, что при отсутствии товара эксперту приходится полагаться на достоверность сведений в технических документах. Однако иногда такие документы могут быть фальсифицированы. Результаты экспертизы зависят в таком случае от компетентности эксперта, его умения сопоставлять данные различных товаро-сопроводительных документов, других документов внутренней отчетности с внешней информацией (справочными и научными данными, практическим опытом других торговых организаций и т.п.).

Самая распространенная подделка документов – изменение их первоначального содержания. Можно подделать текст документа, обозначения цифр, дат, фамилий, имен, отчеств, содержание оттисков печатей и штампов и т.д. Обычно содержание документов изменяют путем подчистки и дописки.

Подчистка – это механическое удаление штрихов или какого-либо обозначения в целях изменения содержания текста. Подчисткой могут быть удалены отдельные элементы цифр, букв и других обозначений в документе, фрагменте текста, оттиске печатей и штампов, подписи.

Дописка – изменение первоначального содержания документа, при котором новые записи или отдельные штрихи (элементы букв, цифр и других обозначений) вносятся на свободные места документа, между строками, словами и отдельными письменными знаками.

Разновидностью дописки является дорисовка и вставка. Дорисовка – это изменение содержания документа путем дополнения отдельных штрихов, изменяющих прежние буквы или цифры (3 на 9 или 1 на 4, а на д). Вставкой называется добавление слова или цифры над строкой, под строкой или на свободном месте в строке.

Как правило, лица, производящие дописку, стараются сделать ее незаметной. Для этого используется тот же или аналогичный печатающий прибор, те же или такого же цвета чернила. Записи размещаются так, чтобы дописка не бросалась в глаза. Несмотря на это, признаки дописки в большинстве случаев удается обнаружить, так как воспроизвести первоначальные условия документа очень трудно.

В настоящее время зачастую подделываются сертификаты соответствия на товары. Существует несколько способов подделки сертификатов:

· подделка сертификата с использованием подлинного бланка установленной формы и внесением всех реквизитов фальсифицированного или не прошедшего сертификационные испытания товара, при этом используются фальшивые печати органов по сертификации;

· подделка подлинной копии сертификата с подлинными печатями путем удаления некоторых записей (наименования фирмы-изготовителя, срока действия, даты выдачи и др.) и внесения новых реквизитов, характеризующих фальсифицированный товар;

· отбор образцов для проведения сертификации из других партий с аналогичными наименованиями товара и изготовителя, под которых подделывается фальсификат, при этом фальсификаторы получают подлинные сертификаты.

Эксперт, проводя экспертизу подлинности сертификата соответствия, сопоставляет данные, представленные в сертификате соответствия и данные маркировки товара. Затем проверяются коды ОКП и ТН ВЭД. По правильности заполнения бланка сертификата и сведениям, указанным в нем, эксперт может определить факт несоответствия сертификата партии товара.

К документальной экспертизе следует отнести оценку качества инструкций по употреблению товаров. В ТНПА изложены практические рекомендации и методика экспертной оценки с учетом общих критериев. В зависимости от сложности изделия и значения информации, сообщаемой потребителю. По его безопасности и правильной эксплуатации оценка инструкций проводится путем лабораторных испытаний или группового опроса потребителей.

Документальная экспертиза проводится для оценки соответствия технологических процессов требованиям, предъявляемым к ним (правила хранения, продажи товаров и т.д.). В ходе такой экспертизы исследуются следующие документы:

· законодательные и нормативные документы на процесс;

· технологические карты (регламенты);

· рецептуры;

· сертификаты соответствия, паспорта безопасности;

· должностные инструкции, документы по информации потребителя.

Экспертиза может считаться документальной, если представлен достаточно полный комплект документов. Если сведений недостаточно, то эксперту для доказательности необходимо провести анализ процесса путем его обследования.

Еще одна разновидность документальной экспертизы заключается в экспертизе договоров поставки (контрактов) на продукцию (товар). Товаровед-эксперт может проводить экспертизу условий договора по качеству, ассортименту, приемке товара. В случае решения спорных вопросов в суде может возникнуть необходимость в почерковедческой экспертизе.

Почерковедческая экспертиза – один из видов идентификации личности. Она основана на исследовании признаков почерка, текста, отобразившихся в рукописных документах. Потребность в проведении почерковедческой экспертизы возникает при наличии основания сомневаться в выполнении подписи лицом, от имени которого она значится, при необходимости установления факта выполнения записи с подражанием почерку другого лица и т.д. В качестве объектов исследования в данном случае выступают договора поставки. Почерковедческая экспертиза, прежде всего, нацелена на идентификацию личности исполнителя подписей в договоре и других документах.

Документальная экспертиза проводится на основании письменного заявления заказчика, по окончании экспертизы выдается экспертное заключение, которое является официальным документом и может быть использовано в суде.

Таким образом, документальная экспертиза связана с детальным изучением информации товаросопроводительных документов, других технических и учетных документов, их перекрестной проверкой и сопоставлением со справочными и научными данными, может быть самостоятельным видом или входить в состав других экспертиз.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 16

Товароведная идентификационная экспертиза– это осуществляемая экспертом идентификационная деятельность, направленная на решение практических задач путем установления тождества объектов по их характеристикам и информации об объекте идентификации.

Цель идентификационной экспертизы – установление соответствия конкретного товара образцу, информации в товаросопроводительных документах, нормативным и техническим требованиям, а также принадлежности к группе однородных товаров.

Предметом идентификационной экспертизы является:

· определение класса или группы однородных товаров, к которой относится данный товар;

· выявление наличия и содержания примесей;

· определение, является ли товар изделием, полуфабрикатом, материалом, веществом;

· установление, является ли данное изделие пищевым продуктом либо его необходимо использовать для технических целей, на корм животных и т.п.;

· определение назначения товара;

· установление способа производства;

· определение, соответствуют ли физико-химические характеристики исследуемого продукта требованиям нормативных документов (ГОСТ, ТУ);

· установление, соответствует ли исследуемый продукт заявленному наименованию.

Идентификационная экспертиза является основополагающей, и все действия с товаром должны начинаться только с нее. Ведь исследуемое изделие может относиться и к опасным изделиям либо к изделиям, включенным в перечень запрещенных товаров. Кроме того, до тех пор, пока товар не идентифицирован, нельзя правильно провести экспертизу качества.

В зависимости от идентифицируемых основополагающих товароведных характеристик товаров различают следующие виды идентификации:

· ассортиментная–определение тождественности товара наиболее существенным признакам ассортиментных характеристик. Этот вид идентификации предназначен для установления принадлежности конкретных товаров к определенной классификационной группировке. В зависимости от такой принадлежности можно выделить следующие подвиды ассортиментной идентификации: групповая, видовая, страныпроисхождения, марочная;

· квалиметрическая–определение тождественности потребительских свойств и показателей качества товара установленным требованиям нормативных документов. Различают следующие подвиды квалиметрической идентификации: компонентная, рецептурная, конструкционная, технологическая;

· информационная–установление достоверности товарной информации, указанной в товаросопроводительных документах и/или маркировке, и/или иных носителях информации. В зависимости относителей информации идентификация может быть партионной, упаковки, маркировки,товаросопроводительных документов. Кроме того, отдельно можно выделить информационную идентификацию в средствах массовой информации, в рекламе, учебной и научно-популярной литературе.

Процессуальными составляющимиидентификационной экспертизы являются объекты, субъекты, правовая и нормативная база,

Объектамиидентификационной экспертизы являются товары, услуги, ценные бумаги (деньги, акции, векселя и др.), информация, рабочая сила и другие объекты коммерческой деятельности. В разрезе дисциплины «Товарная экспертиза» рассматривается лишь одна группа объектов – изделия, которые вовлекаются в процесс купли-продажи и становятся товаром.

Идентификационная экспертиза проводится на всей стадии жизненного цикла товара. Каждая стадия характеризуется определенной сферой деятельности и субъектами т. е. лицами, осуществляющими идентификационную экспертизу. Например: перемещение через границу – таможенная экспертиза (проводит специалист таможни, инспектор и. т. д); выход товара на рынок – сертификация продукции (эксперт по сертификации); торговля – формирование ассортимента (товаровед); контроль качества – товаровед; экспертиза, оценка качества – товаровед-эксперт).

Правовая база идентификационной экспертизы представлена различными правовыми документами, которые касаются организации экспертной деятельности в Республике Беларусь, например Законом Республики Беларусь«О торгово-промышленной палате».

Нормативная база идентификационной экспертизы включает различные стандарты на продукцию, технологические и технические документы на товар.

Проведение товароведной идентификационной экспертизывключает нижеследующие этапы.

Подача заявки заказчиком экспертизы. К заявке заказчик прилагает договор поставки товара, документы о качестве товара, образцы маркировки и упаковки товара. При необходимости эксперт может потребовать технологические и технические документы (рецептуры, технологические регламенты, руководство по эксплуатации и т.д.).

Отбор проб товара. Отбор проб осуществляет эксперт в присутствии представителя заказчика. Объем пробы регламентируется соответствующим стандартом на отбор проб данного товара. Факт отбора проб подтверждается актом отбора проб. Данный акт может составляться в произвольной форме, а может быть установленной формы для конкретной экспертной организации. Наиболее часто используемая форма акта отбора проб представлена в приложении А.

Изучение и анализ маркировки и товаросопроводительных документов на товар. Осмотр транспортной упаковки товара, потребительской тары и самого товара.

Определение критериев идентификации. Данными критериями являются обобщенные существенные признаки, предназначенные для установления тождественности товаров. Они подразделяют:

· на общие – характерные для всех товаров;

· специфические – свойственные конкретному товару.

В последнее время в нормативно-технической документации критерии для идентификации товара значительно сужаются и многие показатели не несут идентификационной информации, а содержат лаконичные фразы: «Соответствует данному виду товара»; «В соответствии с рецептурой» и т.д. Естественно, что по таким критериям нельзя провести идентификационную экспертизу. Критерии идентификации определяются аналитическими и экспертными методами путем проведения опроса экспертов.

Выбор показателей идентификации. Такими показателями являются характеристики товаров, позволяющие отождествлять ассортиментные и квалиметрические характеристики представленного товара с наименованием, указанным на маркировке и/или в нормативных, товаросопроводительных документах, а также с требованиями, установленными нормативными документами. Перечень показателей идентификации определяется выбранными критериями, т.е. показатели являются вторичными. Показатели идентификации определяются аналитическими и экспертными методами на основе анализа стандартов на продукцию.

Испытание товара. Идентификационную экспертизу всегда начинают проводить по общим критериям, а в зависимости от результатов и задач, поставленных на экспертизу, проводят испытания и по специфическим критериям. На этом этапе экспертизы проводят измерение (определение) показателей идентификации товара различными методами (органолептическими, физико-химическими и др.).

Сравнение значений с данными средств идентификации. Этот этап складывается из следующих двух составляющих:

· определение различий в показателях и их оценка;

· установление совпадений в показателях и их оценка.

При описании результатов сравнения необходимо указать перечень совпадающих и различающихся признаков, их идентификационную значимость.

В качестве средств идентификации выступают стандарты на продукцию, информация из технических и технологических документов на товар.

Оформление заключения эксперта (акта экспертизы). Заключение эксперта или акт экспертизы может оформляться на специальном бланке, а при его отсутствии составляться в произвольной форме. В акте указываются все имеющиеся сведения об ассортиментной, количественной и качественной характеристике товара. В акте экспертизы должны быть обязательно приведены критерии и показатели идентификации, по которым проводилась идентификационная экспертиза товара, используемые средства и методы идентификации. По результатам идентификационной экспертизы могут быть приняты следующие заключения: является ли данное изделие пищевым продуктом; выявляется соответствие либо несоответствие товара определенным требованиям, указанным в нормативно-технической или иной документации; устанавливается сорт данного изделия; относится ли данное изделие к перечню запрещенных товаров либо имеет определенные ограничения. При получении отрицательных результатов идентификационной экспертизы нельзя делать заключение о фальсификации того или иного товара. Просто это может быть новый товар, еще не включенный в ту или иную нормативно-техническую документацию или перечень, или изделие выполнено в одном или нескольких экземплярах («ручная работа»).

6.3. Товароведная количественная экспертиза

Количественная экспертиза — оценка количественных характеристик товара экспертами при невозможности применения измерительных методов или необходимости подтверждения достоверности результатов измерений независимой стороной.

Целью товароведной количественной экспертизы является определение количества товара в товарной партии или количественных характеристик их единичных экземпляров или комплексных упаковочных единиц. Экспертиза количества товаров чаще всего проводится во внесудебном порядке.

В зависимости от сферы применения различают следующие виды количественной экспертизы:

· приемочную;

· предотгрузочную.

Иногда в специальной литературе встречается еще один вид количественной экспертизы –контрактная. Данный вид количественной экспертизы используется для контроля соблюдения условий договора в разрезе количества товара. Субъекты экспертизы в таком случае осуществляют свою деятельность либо при отгрузке товара поставщиком (предотгрузочная экспертиза), либо при выгрузке товара у покупателя (приемочная экспертиза). Основные этапы проведения контрактной количественной экспертизы совпадают с этапами приемочной или предотгрузочной экспертизы.

Предметом количественной экспертизы являются:

· определение количества товара в товарной партии;

· установление количественных характеристик единичных экземпляров или комплексных упаковочных единиц на соответствие сопроводительным документам, данным маркировки на потребительской и транспортной таре;

· приемка товаров по количеству в случаях возникновения разногласий между поставщиком и получателем, при значительных расхождениях между количеством, указанным в товаросопроводительных документах, и количеством, установленным при измерении у получателя;

· установление вероятности количественных потерь товара и причин их возникновения.

Объекты количественной экспертизы – товары, упаковка, тара.

Субъекты количественной экспертизы – эксперты-товароведы, закрепленные за пунктами приема товара – таможенными пунктами, железнодорожными станциями, оптовыми базами, иными пунктами приема товаров, предназначенными и надлежащим образом организованными для проведения экспертизы товара по количеству. Кроме того, возможно привлечение экспертов для проведения количественной экспертизы в случаях, когда измерение товара обычными методами невозможно (например, при его отсутствии) или затруднительно и может привести к его количественным и качественным изменениям (например, при перетаривании для перевешивания большой товарной партии). При проведении этого вида экспертизы эксперты должны руководствоваться следующимиправовыми документами:

· Положением о приемке товаров по количеству и качеству;

· Инструкцией о порядке проведения экспертиз товаров экспертами Торгово-промышленной палаты Республик Беларусь;

· условиями договоров-поставки либо купли-продажи.

Несмотря на общность правовой базы, количественная экспертиза отличается от приемки товаров по количеству, проводимой заинтересованными материально ответственными лицами (заведующими складами, кладовщиками и др.). В силу независимости и объективности экспертов результаты количественной экспертизы являются более достоверными и должны приниматься как окончательные обеими заинтересованными сторонами – поставщиком или получателем, если уних нет возражений по этому поводу.

Другое различие экспертизы товаров по количеству экспертами и приемки материально ответственными лицами заключается в возможности обжалования результатов измерения. Если приемка по количеству проведена материально ответственными лицами и оформлены соответствующие товаро-сопроводительные документы, то товар переходит в собственность получателя и результаты приемки являются окончательными. Только если доказано, что имели место обстоятельства, не позволившие сразу выявить соответствие массы или количества упаковочных единиц, отправленное поставщиком и установленное получателем (например, при утрате накладных или других документов), приемка по количеству может быть повторена.

Результаты количественной экспертизы могут быть обжалованы одной из заинтересованных сторон. В этом случае назначается повторная или контрольная экспертиза, которая может либо подтвердить результаты первичной экспертизы, либо их опровергнуть. В последнем случае новые результаты экспертизы должны быть аргументированы.

Нормативная база количественной экспертизы представлена стандартами на продукцию, особыми условиями поставки, спецификацией поставщика, транспортными документами, счетами, товарно-сопроводительными и другими документами.

Проведение приемочной количественной товароведной экспертизы товаровхарактеризуется нижеследующими особенностями.

Порядок экспертизы по количеству и качеству внешне сходен. Однако в их содержании имеется важное отличие, влияющее на всю процедуру экспертизы. Дело в том, что при выявлении дефектов товара этот товар продолжает существовать (кроме скоропортящегося). Забракованное изделие можно вновь, причем неоднократно, экспортировать и в конце концов достаточно точно определить, когда, где и по какой причине возникли дефекты.

Установление недостачи характеризуется одномоментностью и невоспроизводимостью обстоятельств, при которых обнаружена недостача. Если при вскрытии вагона или автофургона установлено отсутствие ящика сливочного масла или пары коробок обуви, то вторично воспроизвести всю ситуацию приемки через день и даже через час уже невозможно. Отсюда необходимость точного и детального отражения в документах всех обстоятельств количественной экспертизы, поскольку только на основе анализа документов можно судить о достоверности утверждения эксперта о существовании факта недостачи.

Рассматриваемая экспертиза проводится в описанной ниже последовательности.

Проведение экспертизы начинается с подачи заявки. Заявитель к заявке прикладывает копии следующих документов:

· контракт/договор между покупателем и поставщиком на поставку товаров;

· товаротранспортные накладные;

При проведении экспертизы эксперт обязан работать в соответствии с распорядком рабочего дня организации, в которой проводится экспертиза, а при необходимости отступлений от него согласовать это с руководством экспертной организации. Экспертиза проводится в присутствии не менее двух ответственных лиц (от грузоперевозчика и поставщика).

Перед началом экспертизы эксперт обязан потребовать и изучить нормативно-техническую документацию, которой он должен руководствоваться в соответствии с видом товара и задачей, поставленной заказчиком экспертизы (стандарты, особые условия поставки, спецификацию поставщика, транспортные документы, счет, товаросопроводительные и другие документы, подтверждающие принадлежность грузовых мест (товара) к предъявленной партии, ознакомиться с образцом-эталоном (дубликатом образца), при экспертизе импортного товара эксперт должен потребовать копию контракта, по которому произведена поставка, и ознакомиться с ним.Эксперт обязан на всех документах, предъявленных ему при проведении экспертизы, сделать отметку «предъявлено эксперту», поставить подпись и дату. В случае непредъявления заказчиком основных документов эксперт обязан сообщить об этом руководителю экспертной организации, который решает вопрос о возможности проведения экспертизы. При получении разрешения на осуществление экспертизы без указанных документов эксперт проводит экспертизу и составляет акт экспертизы, сопоставляя фактические данные с данными, указанными в упаковочных листах или на маркировке тары. При отсутствии упаковочных листов и данных на маркировке тары эксперт составляет акт экспертизы на фактическое количество товара, делая в нем отметку об отсутствии документов.

В зависимости от поставленной заказчиком задачи эксперт выбирает метод точного определения количества товара (подсчет, промер или взвешивание, выборочный или сплошной) с учетом требований, содержащихся в договорных условиях и/или стандартах на продукцию. Договору принадлежит приоритет над Положением о приемке по количеству и качеству. Стороны вправе устанавливать в договоре любые требования, касающиеся порядка проведения приемки. При этом целесообразно предусматривать, что в вопросах, не урегулированных стандартами и договором, порядок приемки определяется названным Положением. Приблизительное определение количества товара не допускается.

Измерение количества товара может быть сплошным или выборочным. Сплошное измерение применяется для неупакованных товаров (например, зерно, овощи, поступившие насыпью), а также упакованных товаров с фиксированными массой, объемом или длиной в каждой упаковке. Выборочное измерение используют для упакованных товаров с одинаковой фиксированной массой упаковки. При этом эксперт самостоятельно определяет размер выборки, который должен быть не менее норм, установленных стандартами. Эксперт имеет право значительно увеличить размер выборки по сравнению с установленными нормами в следующих случаях:

· при значительных расхождениях действительных значений количественных показателей комплексной упаковочной единицы или единичного экземпляра товара с указанным значением на маркировке, в упаковочных листах или товаросопроводительных документах;

· наличии в партии упаковочных единиц с нарушенной тарой;

· обнаружении недостачи товаров, возникшей при их транспортировании, хранении или реализации;

· установлении значительных качественных изменений товара (бой, поломка, раздавливание, деформация, микробиологическая порча, повреждение грызунами).

При приемке упакованных товаров по количеству необходимо учесть, что их количественная характеристика включает массу самого товара (нетто) и упаковки (тары), а также количество упаковочных единиц. Поэтому при количественной экспертизе таких товаров определяют массу брутто, нетто и тары.

Масса брутто — суммарная масса товара и упаковки. Данная масса может определяться прямым перевешиванием всех упаковочных единиц, входящих в товарную партию, или расчетным путем, например умножением средней массы брутто каждой упаковочной единицы на их общее количество. Указанный расчетный метод позволяет получить достоверные результаты, если каждая упаковочная единица имеет строго фиксированную массу, одинаковую для всех упаковок в партии. Например, печенье или масло расфасовано в пачки массой 250 г, строго определенное количество пачек упаковано в картонные коробки, поэтому каждая коробка имеет определенную, строго фиксированную массу.

Таким образом, масса брутто упакованного товара может быть определена путем взвешивания всей товарной партии или пересчета упаковочных единиц с одинаковой фиксированной массой, или пересчета объема товара на его объемную массу.

Неупакованные товары принимаются не по массе брутто, а только по массе нетто.

Масса нетто– масса товара без упаковки. Поскольку конечному потребителю часто реализуется товар по массе нетто, то его интересует прежде всего данная количественная характеристика товара. Поэтому при экспертизе обязательно устанавливается масса нетто товарной партии, причем эта характеристика присуща как неупакованным, так и упакованным товарам.

Масса нетто неупакованных товаров определяется только взвешиванием, а упакованных товаров – чаще всего расчетным путем по формуле

Мн = Мб – Му

где Мн — масса нетто; Мб — масса брутто; Му — масса упаковки.

Прямые методы измерения массы нетто товарных партий упакованного товара (взвешиванием) связаны с большими затратами ручного труда на разупаковывание и перетаривание, поэтому они почти не применяются. Однако при расчетном методе установления массы нетто возможны значительные случайные погрешности, если упаковка не имеет фиксированной массы. В этом случае рассчитывается средняя масса упаковки путем взвешивания определенного количества пустых упаковок (тара вместе с упаковочным материалом). Количество упаковок для перевешивания берется обычно по количеству упаковок, вошедших в выборку для определения качества, но не менее 10 шт. При этом эксперт должен руководствоваться правилами отбора проб, регламентированными соответствующими стандартами.

В связи с тем, что взвешиваются не все упаковки, а только часть, вошедшая в выборку, вероятность возникновения случайных погрешностей велика, особенно если выборка будет недостаточной. Поэтому для уменьшения вероятности грубой погрешности (ошибки измерений) рекомендуется удвоить количество тарных единиц в выборке, особенно для повторной или контрольной количественной экспертизы. Кроме того, целесообразно при усреднении отбрасывать массу упаковки, значительно отличающуюся от массы большинства взвешенных упаковок.

Расчет массы нетто значительно упрощается, если каждая упаковка имеет фиксированную массу, которая проставляется на маркировке упаковочной единицы. Эта фиксированная масса может быть одинаковой или различной для каждой упаковочной единицы. В первом случае масса всей упаковки рассчитывается умножением массы единичной упаковки на их общее количество.

Фиксированная масса упаковки не всегда гарантирует одинаковую массу нетто каждой упаковки. Если единичные экземпляры товаров, упакованные в тару, отличаются неоднородностью размеров, относительной плотностью и массой, то масса нетто продукции в таре одинаковых размеров будет разной. Примером могут служить свежие плоды и овощи, упаковочные единицы которых в унифицированной по размерам таре имеют значительные отклонения по массе нетто (от сотен граммов до нескольких десятков килограммов).

Массу упаковки определяют по маркировке одновременно с перевешиванием упаковочных единиц. Наиболее распространен этот способ определения массы тары для крупногабаритной транспортной тары (цистерн, бочек, контейнеров и др.). Для малогабаритной тары чаще устанавливают ее среднюю массу при отпуске или приемке товаров по количеству. При проведении количественной экспертизы упакованных товаров эксперт должен иметь представление о том, что в процессе транспортирования и хранения масса тары может изменяться. Наибольшие количественные изменения характерны для деревянной, картонной и бумажной тары, наименьшие — для металлической, стеклянной и полимерной. Поскольку возможны количественные изменения массы упаковки, необходимо проводить перевешивание деревянной и картонной тары, средняя масса которой указывается в товаросопроводительных документах или на маркировке — фиксированная масса, для подтверждения указанной массы либо для установления новой массы упаковки.

Для определения различных показателей количественной характеристики товаров используются методы измерений: прямые и косвенные.

Прямые методы измерений — методы непосредственной или сравнительной оценки количества товаров. К данным методам относятся перевешивание, обмеривание по длине, объему, измерение плотности и других показателей, применяемых при приемке товаров по количеству. При этом используются различные средства измерений, но в основном применяются меры и приборы.

Работа со средствами измерений требует от эксперта навыков установки, эксплуатации и проверки правильности показаний используемых технических устройств. Средства измерений, используемые для целей товарной экспертизы, должны пройти поверку в установленные сроки. Свидетельством своевременности поверки является наличие поверочного клейма или свидетельства. Поэтому перед тем как приступить к количественным измерениям, эксперт должен проверить наличие указанных подтверждений поверки средств измерений.

Допустимая погрешность — отклонение фактического результата измерений от действительного, не превышающее установленные нормы точности. Такая погрешность является разновидностью систематической погрешности, которая в силу повторяемости (систематичности) может быть измерена. Как правило, допустимая погрешность или ошибка измерений указывается в паспорте или руководстве по эксплуатации средств измерений. Проводя измерения количества товара (массы, длины, объема), эксперт должен руководствоваться этой нормируемой метрологической характеристикой.

Косвенные методы измерений — методы определения показателей количественной характеристики товаров опосредованно, в основном расчетным путем. Эти методы применяются в случаях, когда прямые методы измерений не могут быть использованы или их использование нецелесообразно. Ранее мы приводили косвенные методы определения массы нетто.

Косвенные методы являются лишь дополнением к прямым, так как в основу любого расчета положены результаты измерения опосредованных величин. Поэтому, несмотря на точность расчетных методов, те погрешности, которые были допущены при прямых измерениях, повлияют на конечные результаты, получаемые при косвенных методах.

Наряду с количественной экспертизой товаров проводится оценка количества и качества тары. Особое внимание необходимо уделять упакованным товарам с нарушенной упаковкой.

Особенности количественной товароведной экспертизы товаров с нарушенной упаковкой. Обнаруженные в товарной партии товары с нарушенной упаковкой отделяют от основной партии и оценивают их качество и количество отдельно.

При количественной экспертизе упаковочных единиц с нарушенной упаковкой обязательно определяют массу брутто и тары каждой единицы. Если партия состоит из комплексных упаковочных единиц, включающих фасованные в потребительскую тару товары, то проверяют количество единиц таких упаковок в комплексной упаковке. Затем эксперт должен указать, как повлияло нарушение упаковки на массу нетто и тары, установить вероятные причины нарушений и их последствия.

Причинами, вызывающими нарушение упаковки, являются небрежное обращение с товаром при погрузо-разгрузочных работах, неправильное размещение упаковочных единиц в складахили транспортных средствах (например, превышение высоты загрузки, отсутствие крепления при неустойчивом штабеле и т.п.). Кроме того, нарушение упаковки может произойти вследствие умышленного разрушения с целью хищения товаров.

Таким образом, причины нарушения упаковки чаще всего носят субъективный характер и вызваны небрежностью или злым умыслом. Эксперт должен не просто выявить эти причины нарушения упаковки, но и определить реальные прогнозируемые изменения товаров. Например, при поломке ящиков с товаром возможны количественные потери вследствие раструски, выпадения части товара, а также качественные потери из-за деформации или раздавливания отдельных экземпляров.

При документальном оформлении результатов экспертизы необходимо выделить часть партии с нарушенной упаковкой.

Особенности количественной экспертизы товара, поступившего в транспортном средстве. До вскрытия транспортного средства эксперт обязан:

· сверить номер транспортного средства с номером, указанным в транспортной накладной;

проверить состояние транспортного средства, исправность (техническое состояние) контейнера, дверей, дверных запоров; наличие и состояние пломб отправителя или пункта отправления, их исправность, соответствие данных оттисков пломб сведениям, указанным в транспортных и товаросопроводительных документах.

В процессе вскрытия транспортного средства эксперт обязан:

· присутствовать при снятии пломбы заказчиком;

· проверить наличие водозащитной бумаги со стороны дверей;

· определить степень заполнения транспортного средства товарными местами (товаром), зафиксировать наличие завалов;

· обратить внимание на товарную и предупредительную маркировку, если товар требует осторожного обращения;

· проверить температурный режим в момент вскрытия транспортного средства, если товар транспортировался при соблюдении определенного режима;

· определить такой порядок выгрузки и подсчета товарных мест и (или) товара из транспортного средства, который исключал бы необходимость повторного пересчета.

Подсчет, запись количества обмеров товарных мест, а также количества товара проводятся одновременно экспертом и заказчиком экспертизы в момент разгрузки транспортного средства и вскрытия упаковки товара.

При обнаружении товарных мест, имеющих повреждения с доступом к товару или подмочку, количество товара в них проверяется сразу же после выгрузки. Одновременно проверяются комплектность товара, наличие дыр, трещин, деформаций, следов от подмочки, пятен различного происхождения, повреждений с вытечкой, высыпанием содержимого и прочих дефектов, которые могут быть зафиксированы только в момент разгрузки транспортного средства и вскрытия упаковки товара. По возможности устанавливается причина повреждения товара.

Количество товарных мест, находящихся в транспортном средстве, и их номера сопоставляются с данными транспортных и товаросопроводительных документов.

После выгрузки из транспортного средства всех товарных мест (товара) эксперт обязан в случае обнаружения расхождения фактического количества товарных мест (товара) с данными товаросопроводительных документов или повреждения упаковки товара произвести тщательный осмотр транспортного средства, при этом обратить внимание на исправность крыши и пола. В случае необходимости эксперт должен составить акт о недостаче. В нем необходимо указать, проверялось ли количество товара при выгрузке из транспортного средства либо на складе покупателя. Отражаются данные о целостности транспортного средства, описывается содержание оттиска пломб. Описывается наружная маркировка тары, сохранность контрольных лент, наличие или отсутствие следов вскрытия тары.

Особенности количественной экспертизы товара, поступившего в товарных местах. До вскрытия товарного места эксперт обязан:

· сопоставить сведения о товаре, указанные на маркировке, с данными упаковочного листа или с данными маркировки на товарном месте;

· осмотреть помещение, в котором хранится товар, ознакомиться с порядком складирования и условиями его хранения (температура, влажность, освещенность и пр.);

· произвести внешний осмотр товарных мест, зафиксировать наличие и расположение контрольных лент, металических скоб, обращая внимание на наличие повреждений или следов вскрытия и соотвествующей транспортной маркировки, в том числе манипуляционных знаков.

В процессе вскрытия товарного места эксперт обязан:

· присутствовать при вскрытии каждого товарного места;

· произвести внутрений осмотр товарного места и вспомогательных упаковочных средств;

· проверить, как уложен товар в товарном месте, степень заполнения товарного места, имеется ли упаковочная бумага, пленка, коробки и в каком порядке они находятся;

· произвести совместно с заказчиком подсчет товара по каждому асортиментному признаку;

· проверить наличие информации об общем количестве изделий, сверить данные с количеством товара, указанным в упаковочных листах или маркировке на товарном месте.

Если имеется отгрузочная спецификация поставщика и (или) упаковочные листы, эксперт сопоставляет номер места, указанный в них, с номером места, указанным в маркировке, и в случае их соотвествия результаты фактической проверки содержимого каждого товарного места сопоставляет с данными упаковочного листа и (или) поящичной спецификации, а также фиксирует отклонения в них и заверяет их своей подписью и подписью заказчика.

В случае отсутствия отгрузочной спецификации поставщика и (или) упаковочных листов эксперт сопоставляет содержимое каждого товарного места с данными маркировки на упаковке, если она имеется. При отсутствии данных маркировки на упаковке эксперт фиксирует фактическое наличие товара в каждом товарном месте и ведет подробные записи в рабочей тетради.

Если потребительская упаковка товара снабжена специальными приспособлениями, не позволяющими производить укупорку после вскрытия, то эксперт должен проверить целостность этих приспособлений. Если напитки в стеклянных бутылках герметически укупорены колпачками, необходимо проверить их неприкосновенность. Герметичность укупорки бутылок определяется их переворачиванием.

В случае обнаружения расхождений фактического количества товара в товарном месте с данными поящичной спецификации, упаковочных листов или маркировки на упаковке эксперт действует следующим образом:

· приостанавливает дальнейшее вскрытие товарных мест;

· лично в присуствии заказчика повторно проверяет количество товара;

· проводит дополнительный внешний и внутренний осмотр тары и средств упаковки с целью установления причин образования недостачи, при необходимости осуществляет отбор образцов упаковки со следами повреждений для исследования и делает вывод, мог ли вместиться недостающий товар в товарное место;

· проводит контрольное взвешивание товарного места, т.е. устанавливает массу брутто и массу нетто;

· предупреждает заказчика о необходимости сохранения упаковки товарного места, в котором обнаружена недостача, и находившегося в нем товара;

· информирует руководителя экспертной организации о фактических несоответствиях в случае, если следов повреждения тары и средств упаковки не обнаружено, и дальнейшую работу проводит в соотвествии с полученным указанием: продолжает проводить экспертизу или приостанавливает ее до проведения контрольной проверки;

· рекомендует заказчику вызвать представителей правоохранительных органов в случае, если обнаружены следы повреждения тары и средств упаковки.

Особенности количественной экспертизы импортных товаров. При количественной экспертизе импортных товаров эксперт должен обратить внимание на единицы измерения товара, так как поставщик-импортер может использовать национальные единицы измерений. В таких случаях необходимо сделать пересчет национальных единиц измерения на единицы измерения Международной системы (СИ). Если товаросопроводительные документы заполнены на иностранном языке, которым не владеет эксперт, то должен быть сделан перевод на русский язык. Акты экспертизы должны составляться раздельно по каждой партии товара, отгружаемой по одной международной транспортной накладной. Не допускается составление одного общего акта на товары, поступившие по разным контрактам или от разных поставщиков. Заказчик должен сохранять упаковку товарного места, в котором обнаружена недостача, и находившийся в нем товар. Товары должны сохраняться в упаковке иностранного поставщика, а когда это невозможно, то упаковка должна сохраняться отдельно.

Составление акта приемочной количественной экспертизы. На заключительном этапе приемочной количественной экспертизы подводятся итоги всей ранее проведенной работы. Целью этого этапа является анализ и оценка полученных результатов, а также их документальное оформление. Результаты экспертизы оформляются в виде акта приемочной количественной экспертизы товаров (приложение Б). Для оформления результатов экспертизы применяют бланки специальной формы, которые могут быть утверждены руководством вышестоящей экспертной организации, либо составляют акт в произвольной форме. В нем должны быть указаны:

· наименование организации, проводившей приемку товаров, ее адрес;

· адрес, по которому производилась приемка товаров;

· дата составления акта и его номер, время начала и окончания приемки товаров. Если приемка товаров произведена с нарушением установленного срока, должны быть указаны причины несвоевременности приемки, время их возникновения и устранения;

· фамилия, имя и отчество лиц, участвовавших в приемке товаров и составлении акта, место их работы, занимаемые должности;

· наименование и адрес изготовителя, перевозчика, грузоотправителя и продавца;

· дата и номер уведомления о вызове представителя продавца;

· номер и дата заключения договора;

· номер и дата выписки счета-фактуры и транспортной накладной;

· номер и дата составления документа, удостоверяющего качество товара;

· дата отправки товара из пункта отправления или со склада продавца;

· дата прибытия товара в пункт назначения, время выдачи груза перевозчиком, время вскрытия опломбированных транспортных средств и грузовых мест, время доставки товара на склад покупателя;

· условия хранения товара на складе покупателя до его приемки, а также сведения о том, что определение количества товара производилось на исправных весах или другими средствами измерений, прошедшими в установленном законодательством порядке поверку;

· состояние, недостатки тары и упаковки в момент осмотра товара, содержание наружной маркировки тары и другие сведения, на основании которых можно сделать вывод о принадлежности упаковки, в которой предъявлен товар, а также дата вскрытия тары, количество товара, находящегося в данной таре или упаковке;

· порядок отбора товара для выборочной проверки с указанием основания такой проверки;

· лицо, осуществившее пломбирование и взвешивание (продавец или перевозчик) отгруженного товара, проверившее исправность пломб и содержание оттисков согласно действующим на транспорте правилам;

· общая масса товара (фактическая и по документам), масса каждого грузового места, в котором обнаружена недостача (фактическая и по ярлыку на таре или упаковке);

· транспортная и отправительская маркировка мест (по документам и фактически), наличие или отсутствие упаковочных ярлыков, пломб на отдельных грузовых местах;

· способ определения количества недостающего товара (взвешивание, подсчет грузовых мест, обмер и др.), возможности вмещения недостающего товара в грузовое место;

· количество (масса), полное наименование и перечисление предъявленного к осмотру и фактически проверенного товара с выделением забракованного товара. Подробное описание выявленных недостатков;

· количество недостающего товара и его стоимость;

· заключение о причинах и месте образования недостачи, характере выявленных в товаре недостатков и причинах их возникновения;

· другие данные, которые, по мнению лиц, участвующих в приемке, необходимо указать в акте для подтверждения недостачи или ненадлежащего качества и некомплектности товара.

Если при приемке товаров будут выявлены не только недостача, но и излишки его по сравнению с данными, содержащимися в транспортных и сопроводительных документах, то в акте должны быть указаны точные сведения об этих излишках. Акт подписывается всеми лицами, участвующими в приемке товаров.

Лицо, выразившее несогласие с содержанием акта, обязано изложить в письменном виде свое мнение (прилагается к акту), о чем в акте делается соответствующая отметка.

При отказе лица, принимавшего участие в приемке товаров по количеству и качеству, от подписания акта в нем делается об этом запись.

В акте перед подписью лиц, участвующих в приемке, указывается о предупреждении этих лиц об ответственности за подписание акта, содержащего данные, не соответствующие действительности.

К акту прикладываются следующие документы:

· копии сопроводительных документов или ведомости сверки фактического наличия товара с данными, указанными в документах продавца;

· упаковочный ярлык и другие документы, вложенные в каждое грузовое место;

· квитанции места назначения о проверке массы товара, если такая проверка проводилась;

· пломбы от грузовых мест, в которых обнаружена недостача;

· заверенная копия транспортного документа, а также копия претензии перевозчику, если такая претензия предъявлялась;

· документ, удостоверяющий полномочия лица, принимающего участие в приемке;

· ведомости подачи и уборки вагонов, памятка приемосдатчика, натурный лист;

· другие сведения, подтверждающие причины возникновения недостачи товара.

При приемке непродовольственных товаров эксперт должен отразить в акте конкретные количественные, качественные и ассортиментные характеристики товара (размер, фасон, модель) по каждой упаковочной единице, при этом указываются фактические данные, а также сведения, приведенные в маркировке (на этикетке, в ярлыках, бирках и т.п.) и упаковочных листах. Размеры одежды, обуви и т.п. должны быть выборочно проверены путем обмера отдельных изделий.

Организация приемочной количественной экспертизы товаров должна обеспечивать его сохранность. В этих целях экспертиза (приемка) одной партии товара производится непрерывно. При осуществлении количественной экспертизы больших партий товаров допускается перерыв в экспертизе товаров при организации мер по контрольному обеспечению сохранности товаров.

Экспертам следует регулярно анализировать акты приемочных экспертиз по количеству товара, составляемых для одного и того же заказчика. Их анализ позволяет выявить места систематического возникновения потерь, хищений и даже установить конкретных лиц, у которых они происходят, для принятия соответствующих мер. Так, если при отгрузках каким-либо из складских работников чаще поступают претензии от получателей по поводу недостач, то, скорее всего, надо заменять этого работника. Если при постоянных поставках один из получателей чаще других шлет продавцу претензии, то следует посмотреть по актам, кто персонально составляет акты у этого получателя. Таким путем можно проконтролировать правильность приемок, предложив заказчику отстранить данного работника от приемки либо просто прекратить договорные отношения с таким партнером.

Этапы проведения предотгрузочной количественной экспертизы

товаров. Цель данной экспертизы – контроль количества товара в отгружаемой партии. Эксперт проводит экспертизу факта отгрузки товара в количестве, оговоренном в договоре на поставку этого товара.

Этапы проведения предотгрузочной количественной экспертизы во многом совпадают с этапами проведения приемочной количественной экспертизы, однако имеются и некоторые существенные отличия:

· подача заявки на проведение экспертизы. Заявитель к заявке прикладывает копии контракта/договора между покупателем и поставщиком на поставку товаров.

· при проведении экспертизы эксперт обязан работать в соответствии с распорядком рабочего дня предприятия, где проводится отгрузочная экспертиза, а при необходимости отступлений от него согласовать это с руководством экспертной организации. Экспертиза проводится в присутствии представителя заявителя. Иногда при необходимости присутствует и представитель другой стороны договора.

· перед началом экспертизы эксперт изучает нормативно-техническую документацию, которой он должен руководствоваться в соответствии с видом товара и задачей, поставленной заказчиком экспертизы (стандарты, особые условия поставки и т.д.).

· выбор метода точного определения количества товара (см. следующий этап проведения приемочной количественной экспертизы).

· в процессе заполнения товарного места эксперт обязан:

- осмотреть помещение, в котором хранится товар, ознакомиться с порядком складирования и условиями его хранения (температура, влажность, освещенность и пр.). При характеристике размещения эксперт отмечает применяемые способы укладки товара, соблюдение правил товарного соседства, а также установленных норм максимально допустимой высоты загрузки, минимально допустимых расстояний от стен, охлаждающих и отопительных приборов;

- произвести внутрений осмотр товарного места и вспомогательных упаковочных средств;

- произвести совместно с заказчиком подсчет товара по каждому ассортиментному признаку;

- присутствовать при заполнении каждого товарного места;

- проверить, как уложен товар в товарном месте, степень заполнения товарного места, имеется ли упаковочная бумага, пленка, коробки и в каком порядке они находятся;

- проверить наличие информации об общем количестве изделий, сверить данные с количеством товара, указанным в упаковочных листах или маркировке на товарном месте.

В отгрузочной спецификация и (или) упаковочных листах эксперт сопоставляет содержимое каждого товарного места с данными маркировки на упаковке, если она имеется. В случае отсутствия таких эксперт данных фиксирует фактическое наличие товара в каждом товарном месте и ведет подробные записи в рабочей тетради.

Если потребительская упаковка товара снабжена специальными приспособлениями, не позволяющими производить укупорку после вскрытия, то эксперт должен проверить целостность этих приспособлений.

После упаковывания товарного места эксперт обязан:

· сопоставить сведения о товаре, указанные на маркировке, с данными упаковочного листа или с данными маркировки на товарном месте;

· произвести внешний осмотр товарных мест, зафиксировать наличие и расположение контрольных лент, металических скоб и соотвествующей транспортной маркировки.

До загрузки товара в транспортное средство эксперт должен:

· сверить номер транспортного средства с номером, указанным в транспортной накладной;

· проверить состояние транспортного средства, исправность (техническое состояние) контейнера, дверей, дверных запоров.

В процессе загрузки транспортного средства эксперт обязан:

· определить такой порядок загрузки и подсчета товарных мест и (или) товара в транспортное средство, который исключал бы необходимость повторного пересчета;

· проверить температурный режим в транспортном средстве, если товар требует соблюдения определенного режима при транспортировании;

· обратить внимание на товарную и предупредительную маркировку, если товар требует осторожного обращения;

· контролировать степень заполнения транспортного средства товарными местами (товаром);

· проверить наличие водозащитной бумаги со стороны дверей;

· присутствовать при опломбировании транспортного средства и зафиксировать данные оттисков пломб.

Подсчет, запись количества, обмеров товарных мест, а также количества товара проводятся одновременно экспертом и заказчиком экспертизы в момент загрузки транспортного средства.

Количество мест, находящихся в транспортном средстве, и их номера фиксируются.

На заключительном этапе эксперт составляет акт отгрузочной количественной экспертизы. Данный акт во многом схож с актом приемочной количественной экспертизы товаров. В нем должны быть указаны:

· наименование организации, проводившей отгрузку товаров, ее адрес;

· адрес, по которому производилась отгрузка товаров;

· дата и номер его составления, время начала и окончания отгрузки товаров;

· фамилия, имя и отчество лиц, участвовавших в отгрузке товаров и в его составлении, место их работы, занимаемые должности;

· наименование и адрес изготовителя, перевозчика, грузоотправителя и продавца;

· номер и дата заключения договора;

· номер и дата выписки счета-фактуры и транспортной накладной;

· дата отправки товара из пункта отправления или со склада продавца;

· условия хранения товара на складе покупателя до его отгрузки, а также сведения о том, что определение количества товара производилось на исправных весах или другими средствами измерений, прошедшими в установленном законодательством порядке поверку;

· состояние тары и упаковки в момент отгрузки товара, содержание наружной маркировки тары и другие сведения, а также дата упаковывания тары, количество товара, находящегося в данной таре или упаковке;

· кто осуществил пломбирование и взвешивание отгруженного товара, исправность пломб и содержание оттисков согласно действующим на транспорте правилам;

· общая масса товара (фактическая и по документам), масса каждого грузового места (при необходимости);

· другие данные, которые, по мнению лиц, участвующих в отгрузке, необходимо указать в нем для подтверждения факта отгрузки товара.

Акт подписывается всеми лицами, участвующими в отгрузке товаров.

6.4. Товароведная качественная экспертиза товаров

Качественная экспертиза — оценка качественных характеристик товара экспертами для установления соответствия требованиям ТНПА.

Цель данной экспертизы – определение качества товара в товарной партии и/или в единичных экземплярах.

В зависимости от назначения качественная экспертиза подразделяется:

· на приемочную экспертизу по качеству;

· экспертизу по комплектности;

· экспертизу новых товаров;

· дегустацию пищевых продуктов;

· экспертизу по договорам.

Предметом качественной экспертизы являются:

· определение качества товаров при сдаче-приемке;

· определение качества товаров после длительного хранения или при обнаружении скрытых технологических дефектов в процессе хранения, когда обычные сроки предъявления претензий поставщику истекли;

· оценка качества образцов новых товаров;

· оценка качества товаров на конкурсах и ярмарках;

· сравнительная оценка органолептических показателей качества для оценки конкурентноспособности товаров.

Объекты –товары (товарные партии или единичные экземпляры), упаковка, маркировка, тара.

Субъекты–эксперты-товароведы, закрепленные за пунктами приема товара, дегустаторы, независимые эксперты (члены экспертных комиссий).

Правовая база качественной экспертизы представлена:

· Положением о приемке товаров по количеству и качеству;

· Инструкцией о порядке проведения экспертиз товаров экспертами Торгово-промышленной палаты Республики Беларусь;

· условиями договоров на поставку товаров.

Нормативная базакачественной экспертизы представлена различными стандартами на продукцию и методами испытаний, при этом стандарты конкретизируются по каждой группе, а иногда и виду товаров.

Приемочная экспертиза по качеству– оценка качества товаров экспертами для подтверждения достоверности результатов при приемке. Данная экспертиза осуществляется в случаях, когда договором и (или) актами законодательства установлены требования к качеству и (или) безопасности товаров либо такая приемка предусмотрена договором. Приемка товаров по качеству может не проводиться в отношении товаров, которые предназначены для их последующей продажи покупателем и если они продаются в оригинальной упаковке изготовителя (либо в соответствующих случаях – таре или упаковке продавца), имеющей исправное состояние и ненарушенное контрольное обеспечение сохранности.

Основанием для проведения приемочной экспертизы по качеству служат:

· разногласия между поставщиком и получателем по результатам приемочного контроля, проведенного получателем в отсутствие поставщика и невозможности его явки на повторную приемку;

· заранее предполагаемое или обнаруженное при поступлении несоответствие фактического качества товара документально указанным;

· при обнаружении нарушенной упаковки (поломка, деформация, раздавливание, бой);

· при наличии значительных качественных потерь в процессе транспортирования или хранения.

Проведение приемочной экспертизы по качеству включает следующие этапы:

· подача заявки на проведение экспертизы. Заявитель к заявке прикладывает копии следующих документов:

- контракт/договор между покупателем и поставщиком на поставку

товаров;

- товаротранспортные накладные;

- документы о качестве товара;

- образцы маркировки товара;

· изучение документации. Перед началом экспертизы эксперт обязан потребовать и изучить нормативно-техническую документацию, которой он должен руководствоваться в соответствии с видом товара и задачей, поставленной заказчиком экспертизы (стандарты, особые условия поставки, спецификацию поставщика, транспортные документы, счет, товарно-сопроводительные и другие документы, подтверждающие принадлежность грузовых мест (товара) к предъявленной партии, ознакомиться с образцом-эталоном (дубликатом образца). При экспертизе импортного товара эксперт должен потребовать документы о качестве товара на русском или белорусском языках;

· отбор образцов.Для оценки качества товара отбирается выборка или объединенная проба, размер которой должен быть не менее установленных норм. Порядок отбора проб предусмотрен стандартами и должен неукоснительно соблюдаться экспертами. Эксперту необходимо проводить отбор образцов (проб) самостоятельно.

Выборочный контроль качества, применяемый при приемочной экспертизе, связан с большой вероятностью случайных погрешностей при отборе проб, поэтому нормы предусматривают минимально допустимые размеры выборок или проб. Определение качества товара в меньшей пробе и перенос результатов на всю товарную партию является грубейшей ошибкой, из-за которой результаты проведенной экспертизы будут признаны недействительными. Наоборот, увеличение размера выборки или пробы, отбираемой от товарной партии, не является нарушением, так как повышается достоверность полученных данных.

Отобранные образцы (пробы) опечатываются либо опломбируются и снабжаются этикетками, подписанными лицами, участвовавшими в отборе.

Об отборе образцов (проб) составляется акт, подписываемый всеми участвовавшими в этом лицами (приложение А).

В акте должны быть указаны:

· время и место его составления, наименование заказчика экспертизы и его адрес;

· фамилии и должности лиц, принимавших участие в отборе образцов (проб);

· наименование изготовителя, продавца, грузоперевозчика, покупателя товара;

· номер и дата заключения договора;

· номера и даты транспортных и сопроводительных документов (счета-фактуры, накладной и т.п.), по которым поступил товар, а также дата его поступления покупателю;

· номер и дата составления документа, удостоверяющего качество товара;

· количество мест и масса товара, а также количество и номера грузовых мест, из которых отбирались образцы (пробы) товара;

· нормативный правовой акт или договор, в соответствии с которым осуществляется отбор образцов (проб);

· сведения об этикетках, оттисках печатей и ином контрольном обеспечении сохранности отобранных проб (образцов);

· другие данные, которые лица, участвующие в отборе, сочтут необходимым включить в него для более детальной характеристики отобранных образцов (проб) товара.

В случае направления дополнительно отобранных образцов (проб) товара на проверку, анализ, испытание, оценку в акте отбора образцов (проб) делаются соответствующие отметки. Кроме образцов, направленных на испытания или оценку, один из отобранных образцов (проб) товара остается у заказчика, второй – направляется другой стороне договора.

При неоднородности товарной партии, содержащей товары разных градаций качества (стандартные, нестандартные, брак, отход, высшего, первого или других сортов и т.п.), эксперт должен выявить процентное содержание каждой фракции.

Если товары разных категорий качества упакованы в разную тару и имеется соответствующая маркировка, то работники склада обязаны расставить партию по этим градациям. В этом случае эксперт отбирает пробы и оценивает их для каждой категории качества отдельно.

При обнаружении дефектных товаров эксперт должен отобрать образцы товаров с наиболее характерными дефектами и установить причины их возникновения. Он также может при необходимости или по просьбе заказчика дать рекомендации по пользованию или уничтожению дефектной продукции. В акте экспертизы должно быть отражено процентное содержание продукции с различными или наиболее характерными дефектами.

В ряде случаев целесообразно направить образцы дефектной продукции в испытательную лабораторию для выявления их вида и причин возникновения, особенно если эксперт затрудняется в определении дефектов.

Иногда для длительно хранящихся товаров рекомендуется образцы дефектной продукции оставить у заказчика или направить в экспертную организацию. При этом эксперт сам должен отобрать образцы и снабдить их соответствующими этикетками или актом отбора проб.

Отсутствие в актах экспертизы указания на характерные виды дефектов или неправильное определение их вида могут послужить основанием для отклонения акта экспертизы, устанавливающего несоответствие качества товара.

Особенно важно правильно отразить результаты приемочной экспертизы по качеству, если разногласия, возникшие между поставщиком и получателем, разрешаются в судебном порядке. Неправильно проведенная оценка качества или оформленный акт экспертизы могут явиться основанием для отказа в предъявленном иске.

При приемке товаров по качеству одновременно проверяется тара и упаковка, маркировка на таре (упаковке) и товарах (при необходимости), выполнение иных условий, направленных на обеспечение сохранности и целостности товаров, на соответствие требованиям, установленным техническими нормативными правовыми актами и (или) другими обязательными правилами упаковки, маркировки, хранения и перевозки данных товаров. В процессе приемки товаров по качеству также проверяется их комплектность.

Эксперт не должен проводить приемочную экспертизу, если нарушена целостность товарной партии (например, часть товара реализована) или предъявляются обезличенные товары, а также распакованные либо без товаро-сопроводительных документов.

Особенности качественной экспертизы товаров поврежденных при транспортировке. Эксперт, которому поручена такая экспертиза, должен хорошо знать товар, требования к таре, упаковке и маркировке данного товара, правила хранения, укладки груза в транспортное средство, способы его крепления. Это позволит эксперту определить степень повреждения (порчи) и причины повреждения товара.

При проведении экспертизы испорченных (поврежденных) при транспортировке продовольственных товаров, которые в основной своей массе являются скоропортящимися и требуют специальных условий содержания, эксперт прежде всего обязан установить и отразить в своем акте, какие качественные показатели имел товар в момент погрузки его в транспортное средство. Эти данные отражаются в удостоверении качества товара, оформляемом отправителем. По указанному документу эксперту следует определить, правильно ли были установлены сроки транспортировки с учетом качественного состояния товара, указанного в нем. Затем необходимо определить, соблюдены ли данные сроки транспортной организацией.

Во время экспертизы испорченного скоропортящегося груза, предъявленного в транспортном средстве, эксперт обращает внимание на правильность укладки груза (способ, плотность и высота укладки). При осмотре следует также определить, правильно ли ограждено междверное пространство распорками, имеются ли съемные упоры и т.д.

Эксперт, производящий исследование испорченного скоропортящегося товара, особо должен обратить внимание и отметить в акте, не является ли порча следствием применения непрочной или грязной тары. Это важно при использовании тары, уже бывшей в употреблении, в результате чего она может иметь посторонние запахи или загрязнения, являющиеся причиной порчи товара.

Порча товара может произойти и из-за того, что транспортное средство, в котором производилась перевозка груза перед погрузкой, не было соответствующим образом подготовлено (не промыто горячей водой, не проветрено, не продезинфицировано).

Причиной порчи товара может также служить перевозка его совместно с другим товаром, требующим иного ухода. Поэтому в одном вагоне допускается совместная перевозка скоропортящихся товаров только в том случае, если для них необходим одинаковый уход (охлаждение, вентилирование, отопление). При этом следует обратить внимание на условия, в которых производилась транспортировка товара.

Таким образом, проведение экспертиз испорченных товаров заключается в описании дефектов, установлении причин порчи и выдаче рекомендаций по использованию товара, а иногда и в установлении его цены.

Пищевые продукты, имеющие явные признаки недоброкачественности, владелец которых не может подтвердить их происхождение, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

Некачественной и опасной признается следующая пищевая продукция:

· не соответствующая обязательным требованиям качества и безопасности;

· имеющая явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнения у компетентного лица, осуществляющего проверку качества и безопасности продукции;

· не имеющая документов изготовителя продукции, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, а также документов о сертификации продукции, оформленных в установленном порядке;

· свойства которой не соответствуют данному виду и наименованию продукции;

· маркировка которой не соответствует требованиям ТНПА;

· с неустановленным сроком годности для продукции, на которую такой срок должен быть установлен, или с истекшим сроком годности.

В ряде случаев некачественный товар может подлежать экспертизе для определения возможности его дальнейшего использования (уничтожения). В этом и заключается особенность данного вида экспертизы, которая включает оценку соответствия сопроводительной документации на пищевую продукцию требованиям ТНПА, результаты ее внешнего осмотра (в том числе и состояния упаковки и маркировки товара). В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции, при необходимости проводятся лабораторные исследования качества и безопасности.

При приемочной экспертизе товаров заказчиком должны быть приняты меры по обеспечению сохранности товаров, предотвращению их утери и хищения, а также смешения с другими товарами.

Лабораторные испытания товара. Для испытаний товаров целесообразно выбирать аккредитованные лаборатории на техническую компетентность и независимость, имеющие аттестат аккредитации в области той продукции, по которой проводится товарная экспертиза. Эксперт отвечает за качество испытаний, поэтому он обязан проверить техническую компетентность лаборатории, запросив об этом документы (заверенные копии аттестата и области аккредитации). Для испытаний могут быть также выбраны аттестованные лаборатории производственных организаций, научно-исследовательских и учебных учреждений. Для обеспечения независимости и объективности испытаний они проводятся в присутствии эксперта. Об этом указывается в протоколе испытаний (приложение В), и эксперт подписывается в протоколе.

Оценку результатов как собственных, так и лабораторных исследований эксперт проводит с использованием метода логического анализа. При этом оцениваются ошибки результатов испытаний, соответствие данных, полученных разными методами, и их документальное подтверждение.

Оформление акта приемочной экспертизы по качеству. Зачастую приемочную экспертизу по качеству проводят одновременно с приемочной количественной экспертизой товаров. Результаты этих экспертиз оформляют одним документом – актом приемочной экспертизы товаров по количеству и качеству (приложение Г).

Акт экспертизы не должен содержать противоречащих друг другу фактов. Экспертную оценку необходимо проводить отдельно по каждой товарной партии, а внутри ее – по каждому наименованию, сорту и артикулу и обязательно отражать это в акте.

Основанием для отклонения акта приемочной экспертизы может быть необоснованность выводов. Например, если для товара предусмотрены приемочные и браковочные числа, то забраковка всей партии при бр

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 17

Началом основного этапа можно считать явку эксперта к заказчику экс­пертизы или сбор рабочей группы для проведения экспертной оценки.

Процедура экспертного исследования зависит от объекта и вопросов, поставленных на разрешение экспертизы, т.е. предмета экспертизы. Однако общее направление экспертных исследований включает следующие основные позиции:

· предварительное исследование объектов;

· определение возможности дальнейшего исследования;

· проведение основного исследования;

· оценка результатов исследования;

· формулирование вывода в виде экспертного заключения.

Предварительное исследование объектов включает ознакомление с документами, являющимися основаниями для экспертизы, и вопросами, поставленными на экспертизу. Эксперт анализирует и определяет соответствие вопросов его профессиональной компетентности, необходимость привлечения других экспертов или испытательных лабораторий. При этом определяются и уточняются нечетко или некорректно сформулированные вопросы. Объекты исследования подвергаются визуальной оценке, определяется возможность проведения лабораторных испытаний товара, правильность и представительность выборки (средней пробы), наличие пломб, акта отбора и др.

При предварительном исследовании (осмотре) товара часто присутствуют обе стороны или одна из сторон. Присутствие при экспертизе спорящих сторон направлено на повышение ее объективности. Следует отметить, что осмотр в присутствии сторон должен быть особенно тщательным, так как дефекты, обнаруженные экспертом позднее, могут быть оспорены, поскольку на момент осмотра о них не было заявлено.

Эксперт должен внимательно изучить все представленные документы, сделатьих анализ и оценку на предмет достоверности содержащейся в них информации. Одним из способов установления достоверности является сопоставление информации, содержащейся в разных документах, а также на маркировке. Такая проверка и сопоставление разных документов называются перекрестной проверкой.

Для проверки подлинности документов эксперт должен установить наличие всех необходимых реквизитов, позволяющих идентифицировать количество, качество, ассортиментную принадлежность, страну происхождения, а также изготовителя или поставщика товара.

Предварительное исследование завершается либо мотивированным письменным отказом эксперта от проведения исследований, либо принятием заявки к проведению экспертизы. Во втором случае определяются требующиеся дополнительные образцы, документы, необходимый объем исследования, сроки проведения и стоимость экспертной услуги.

Если заказчик считает необходимым внести изменения в формулировку целей и задач экспертизы или объемы работ, он должен подтвердить это письменно. В этом случае эксперт проводит экспертизу с учетом изменений, внесенных заказчиком, предварительно согласовав все изменения с руководством экспертной организации.

Отсутствие необходимых документов, недостоверность информации, указанной в них, могут служить основанием для отказа от проведения экспертизы.

Другими основаниями для отказа от проведения экспертизы могут быть:

· отсутствие товара при нарушении сроков его поступления к заказчику;

· надлежащих условий для проведения экспертизы (рабочего места, отапливаемого помещения в холодное время года, подсобных рабочих, наличие неисправных или с просроченным сроком поверки средств измерений и т. п.);

· обеспечения сохранности товаров;

· несоблюдение техники безопасности и личной безопасности экспертов.

Во всех указанных случаях эксперт должен обратиться к руководителю подразделения экспертной организации для получения дальнейших распоряжений. Если руководитель принимает решение об отказе от проведения экспертизы, то заявка аннулируется, а заказчику дается письменный аргументированный отказ на основании служебной записки эксперта наимяруководителя подразделения экспертной организации.

Эксперт обязан сдать в подразделение экспертной организации наряд с соответствующей отметкой заказчика о причине отказа от проведения экспертизы и о фактически затраченном времени. В случае отказа заказчика от такой записи ее делает сам эксперт с указанием фамилии заказчика, отказавшегося от записи.

Проведение основного исследования чаще всего проходит с привлечением самых разнообразных методов. Особенность товароведной экспертизы заключается в том, что иногда эксперту достаточно внимательного осмотра, применения экспресс-методов или органолептических методов, на основании которых он может аргументированно ответить на вопросы. Такие исследования могут быть достаточны для одежды, обуви и т.д.

Однако для решения ряда вопросов по пищевым продуктам необходимо применять измерительные методы исследований. Принципиально эксперту не запрещено проводить испытания. Однако для этого в распоряжении эксперта должны быть аттестованная или аккредитованная лаборатория и поверенные средства измерений, а сам эксперт – иметь практический опыт работы испытателем. В противном случае одна из спорящих сторон может оспорить результаты экспертизы. Так как такие условия при проведении товарной экспертизы соблюдать достаточно сложно, то, как правило, эксперт выбирает лабораторию, в которую направляет образец или пробу на испытания. Опечатанный образец с актом отбора и направлением, в котором указываются необходимые показатели и методы их определения, эксперт направляет в лабораторию.

Для испытаний целесообразно выбирать аккредитованные лаборатории на техническую компетентность и независимость, имеющие аттестат аккредитации в области той продукции, по которой проводится товарная экспертиза. Эксперт отвечает за качество испытаний, поэтому он обязан проверить техническую компетентность лаборатории, запросить необходимые документы (заверенные копии аттестата и области аккредитации). Для испытаний могут быть также выбраны аттестованные лаборатории производственных организаций, научно-исследовательских и учебных учреждений. Для обеспечения независимости и объективности испытаний они проводятся в присутствии эксперта. Об этом указывается в протоколе испытаний, и эксперт подписывается в протоколе.

Экспертиза проводится лично экспертом или группой экспертов. При проведении экспертизы все результаты экспертной оценки и другая информация, необходимая для составления акта экспертизы, записывается экспертом в рабочую тетрадь. Если эксперту предъявлен товар, поврежденный при транспортировке или в неисправном состоянии, то вся информация о нем фиксируется отдельно в рабочей тетради.

При оценке качества товаров эксперт должен согласовать номенклатуру показателей с заказчиком. При этом следует учесть, что в случае возникновения разногласий между заинтересованными сторонами или при проведении повторной экспертизы оценку необходимо производить по тем же показателям, что и ранее. При необходимости круг показателей может быть расширен. Особое внимание эксперт должен обратить на те показатели, значения которых вызвали разногласия.

Если заказчик просит провести экспертизу одной и той же партии на соответствие не только условиям контракта (договора), но одновременно и отечественного или международного стандарта, то допускается проведение двух или трех экспертиз отдельно (на соответствие каждому из указанных документов).

Оценку результатов как собственных, так и лабораторных исследований эксперт проводит с использованием метода логического анализа. При этом оцениваются ошибка результатов испытаний, соответствие данных, полученных разными методами, и их документальное подтверждение.

Срок выполнения товарных экспертиз определяется договором. Кроме того, ведомствами и отдельными экспертными учреждениями могут быть установлены ориентировочные сроки экспертиз, что способствует более четкой их организации.

После проведения экспертной оценки и получения протокола испытаний отобранных образцов начинается третий заключительный этап экспертизы.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 18

Заключительный этап экспертизы – один из наиболее ответственных этапов, в котором подводятся итоги всей ранее проведенной работы. Целью этого этапа является анализ и оценка полученных результатов, а также их документальное оформление.

Недостаточность, недостоверность результатов и нечеткость их аргументации могут поставить под сомнение правильно проведенную экспертную оценку.

Результаты экспертизы могут быть оформлены в виде заключения эксперта или протокола дегустации либо в иной форме. Для оформления результатов экспертизы применяют бланки специальной формы, которые могут быть утверждены руководством вышестоящей экспертной организации; кроме того, бланки могут быть разработаны для проведения конкретной экспертизы.

Возможно также оформление заключений экспертов в произвольной форме, выбираемой экспертом, но в документе должны быть отражены все необходимые сведения об ассортиментной, количественной и качественной характеристиках объекта экспертизы. Эти сведения должны быть проверяемыми, т. е. при назначении повторной экспертизы они должны быть подтверждены с учетом определенной погрешности.

Заключение эксперта – описание исследования и мотивированные ответы эксперта на поставленные вопросы, полученные на основе специальных знаний, в результате всестороннего исследования объектов экспертизы.

Как правило, словом «заключение» обозначают как собственно результат исследования, т.е. ответы эксперта на поставленные ему вопросы, так и документ, в котором эксперт фиксирует ход исследования и его итоги. Следовательно, в заключении следует различать содержание (установление фактов, профессиональную оценку эксперта и вывод, обоснованный проведенными исследованиями) и форму (заключение как документ). Оба компонента одинаково важны при определении заказчиком доказательной силы заключения эксперта.

В процессе исследования эксперт выявляет промежуточные факты (дефекты, физико-химические и другие показатели качества), которые составляют основание для заключения и в результате оценки которых он формулирует вывод. Сами факты в отрыве от оценки их экспертом не могут быть признаны доказательством. Только профессиональная оценка экспертом выявленных фактов составляет содержание его выводов.

Объект и характер исследования влияют на содержание заключений, но форма его практически одинаковая. Экспертная практика выработала определенную последовательность изложения письменного заключения эксперта и требований, предъявляемых к нему как самостоятельному средству доказывания.

Традиционно заключение состоит из трех частей:

· вводной;

· исследовательской;

· заключительной (выводы).

Во вводной части заключения излагается следующая информация:

· наименование товарной экспертизы, номер, ее организационная форма (повторная, дополнительная или комплексная);

· время и место проведения экспертизы;

· основания проведения экспертизы;

· сведения об органе или лице, назначившим экспертизу (для судебной экспертизы);

· сведения об эксперте (ФИО, образование, специальность (общая и экспертная), стаж работы (общий и экспертный), ученая степень и ученое звание, занимаемая должность);

· предупреждение эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения (для судебной экспертизы);

· вопросы, поставленные перед экспертом;

· объекты исследований, представленные эксперту;

· сведения о представителях, присутствующих при экспертизе.

Дополнительно можно изложить сведения об объекте: вид упаковки, ее целостность, способ доставки и др. Вопросы во водной части заключения эксперт приводит в той формулировке, в какой они даны в определении о назначении или заявке на проведение экспертизы.

При производстве повторной или дополнительной экспертизы целесообразно во вводной части изложить сведения о первичных экспертизах. При этом указывают, кем и где они проведены, номер и дату заключения, выводы первичной экспертизы по вопросам, а также мотивы назначения повторной или дополнительной экспертизы, указанные в определении при ее назначении.

При осуществлении комплексной или комиссионной экспертизы во вводной части указывают ведущего эксперта и отражают подготовительный этап экспертизы по формированию комиссии.

Исследовательская часть содержит как изложение процесса исследования (процедуру), проведенного самим экспертом, так и лабораторных испытаний с указанием методов, а также оценку, обоснование и научное объяснение установленных фактов. Исследовательскую часть излагают понятным для неспециалиста языком, поясняя используемые специальные термины. Действия эксперта, применяемые приемы, методы и методики описывают в той последовательности, в которой они реально использовались. Выбор методов и методик должен быть мотивирован и на них необходимо сделать ссылки.

Если метод недостаточно известен или является новым, не прошедшим широкую апробацию, он должен быть подробно изложен в заключении. Если по одному и тому же объекту исследования применяют разные методы, то изложение исследовательской части строится последовательно в соответствии с их использованием. При исследовании нескольких объектов вначале исследуют свойства каждого объекта, а затем их сравнивают и делают общие выводы.

В заключении по результатам повторной экспертизы требуется указать причины расхождения с выводами первичной экспертизы, если они имели место. При описании исследований целесообразно выделить несколько разделов, в которых устанавливаются промежуточные факты и проводится их оценка. Так, при проведении товарной экспертизы первую часть исследований целесообразно назвать «Идентификационная часть», так как любые действия с товаром начинают с его идентификации.

Для проведения идентификации необходимо определить наиболее важные, общие для большинства товаров признаки: наименование (вид) товара, происхождение (изготовитель), назначение, состав и т.д. Для ряда товаров следует идентифицировать сезонность их использования, ТНПА, определяющие требования к товару, код ОКП по классификатору продукции.

Отрицательные результаты идентификации должны быть отражены в выводах, так как они относятся к новым фактам, выясненным при исследовании.

В том случае, если для идентификации по изготовителю (стране происхождения) недостаточно данных, но у эксперта имеются косвенные доказательства несоответствия по заявленным сведениям, целесообразно не подтверждать при экспертизе место производства товара, указанного в маркировке. В идентификационной части заключения также указывают основные признаки товара. При необходимости устанавливают соответствие товара сорту, указанному в маркировке.

Следующим важным этапом в проведении товароведной экспертизы является описание состояния объектов исследования, излагаемое чаще всего в разделе «Осмотр товара», в котором описывают тару, упаковку, маркировку. Если надписи нечеткие, следует указать: «маркировка нанесена неразборчиво». Надписи на иностранном языке необходимо перевести опытному переводчику, так как ошибки в написании или текст, не относящийся к товару, могут привести к искажению информации об условиях его изготовления.

Далее детально описывают фактическое состояние товара, характер дефектов, их размер, но причину происхождения дефектов в данном разделе не указывают. Этот раздел подписывают стороны, присутствующие при проведении экспертизы, если они изъявили такое желание. Товары, бывшие в употреблении, требуют особого внимания. Их дефекты исследуют, подробно описывают и классифицируют, так как по характеру дефекта можно определить причину их происхождения.

Описание товара в присутствии заявителя или спорящих сторон целесообразно проводить на первом этапе исследования. При этом в присутствии сторон вскрывается пломба или опечатка объекта исследования. Их также описывают в разделе «Осмотр товара».

В разделе «Исследование объекта» приводятся результаты, полученные с использованием различных методов, подробно излагается процесс исследований, описываются условия применения методов, дается научное объяснение выявленных фактов. При исследовании объекта целесообразно придерживаться следующего алгоритма: наблюдение – описание – изучение – вывод.

Таким образом, сначала должны осуществляться наблюдение и констатация факта (например, выявление повреждения поверхности), затем описание характера повреждения (форма, размер, глубина и т.д.). Потом следует провести изучение и сделать вывод о причине повреждения, например указать, что повреждение является результатом неправильной транспортировки. При этом описание должно быть логически обоснованным и позволять сделать окончательные выводы.

Если испытания проведены в испытательной лаборатории, то полученный из лаборатории протокол испытаний эксперт анализирует в заключении и прикладывает его к приложению к протоколу.

Если на некоторые из поставленных вопросов невозможно дать ответ, в исследовательской части эксперт указывает причину этого. При использовании экспертом результатов предыдущих экспертиз в исследовательской части заключения он делает ссылки на данные сведения. Здесь же эксперт указывает причину расхождения его исследований с результатами предшествующих экспертиз. Такими причинами могут быть устаревшие методики, отступление от методов исследования, ошибки в расчетах и др.

По ходу исследования эксперт дает необходимые пояснения по приложениям и делает на них ссылки (протоколы, фотографии, акты и т.п.). Справочно-нормативные и методические материалы, которыми эксперт руководствовался и пользовался при решении поставленных вопросов, целесообразно привести в начале или в конце исследовательской части.

В конечном счете исследовательская часть заключения должна содержать описание и экспертную оценку результатов проведенного исследования с развернутой мотивировкой суждения и обоснованием выводов по решаемому вопросу.

Если экспертиза была комплексной или в ходе ее выполнялись комплексные исследования, исследовательская часть завершается так называемой синтезирующей частью, в которой эксперты, являющиеся специалистами в разных видах экспертизы, обобщают раздельно полученную информацию для формулирования общего ответа на поставленный вопрос.

Заключение эксперта может быть иллюстрировано фотоснимками, схемами, диаграммами, чертежами и другими наглядными материалами, которые рассматриваются как составная часть заключения. К заключению приобщается также справка о расходах на экспертизу. Текст заключения, выводы и иллюстративные материалы подписываются экспертом, выполнившим исследование (подписывается каждая страница). При проведении экспертизы сотрудниками негосударственных экспертных организаций подпись эксперта заверяется печатью данной организации. Если экспертизу провел частный эксперт или сотрудник неэкспертной организации (например, учреждения высшего образования), его подпись заверяется нотариально.

В последней части заключения излагаются выводы, т.е. даются ответы на вопросы, поставленные на разрешение экспертизы. Подробная информация о формировании выводов дана в § 5.4.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 19

Выводы являются самостоятельной частью исследования и представляют собой ответы эксперта на вопросы, поставленные в определении (задании). Ответ дается на каждый поставленный вопрос в той же последовательности, в какой они изложены во вводной части. Эксперту не рекомендуется вместо вывода делать ссылку на исследовательскую часть. В исключительных случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части, допускается ссылка на них в заключении. Выводы по обстоятельствам, не включенным в вопросы исследования, но установленным в его процессе, излагаются последними.

Выводы должны строиться на свойствах объекта, их соотношении, а не на внешних признаках, которые являются лишь информацией о свойствах. Ни в заключении, ни в выводах эксперт не должен указывать на нарушения, обоснованность или необоснованность претензий, фальсификацию, обман и другие обстоятельства. Эксперт может указать на несоответствие, отклонение от каких-либо требований, так как он оперирует объективными фактами.

Обоснование выводов в заключении должно быть оптимальным, т.е. по объему не больше, чем необходимо для понимания аргументации выводов. В конечном счете в выводах отражается то, что доказывалось в исследовательской части заключения.

При формировании выводов должны соблюдаться следующие принципы:

· квалифицированность;

· определенность;

· достоверность;

· доступность.

Принцип квалифицированности означает, что эксперт может формулировать только такие выводы, для построения которых необходимы достаточно высокая квалификация и соответствующие специальные знания. Вопросы, не требующие таких познаний и решающиеся исходя из житейского опыта, не должны ставиться перед экспертом.

Принцип определенности предполагает недопустимость неопределенных, двусмысленных выводов, допускающих различное толкование. Это могут быть выводы об одинаковости или аналогичности объектов экспертизы без указания на конкретные совпадающие признаки или выводы об однородности объекта без определения конкретного класса, к которому отнесен объект.

Принцип достоверности означает, что выводы сформулированы исходя из сведений, полученных на основе достоверных методов исследования. Принцип распространяется на достоверность интерпретации полученных данных. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить достоверность и обоснованность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Принцип доступности предусматривает, что выводы эксперта должны быть понятными для лиц, заказавших экспертизу, и не требовать для своей интерпретации специальных познаний. Поэтому специальные термины поясняют, а заключения эксперта должны быть четко сформулированы.

Следует отметить, что степень определенности и квалифицированности выводов зависит прежде всего от профессионализма эксперта, его научной компетентности. Достоверность выводов связана не только с профессионализмом, но и объективностью эксперта. Доступность выводов определяет восприятие заключения эксперта заявителем экспертизы. Поэтому все принципы равнозначны, и от них зависит реализация доказательных возможностей новой информации, полученной при экспертизе. Несоблюдение экспертом указанных принципов ведет к появлению недостатков в выводах, которые снижают значимость всего заключения эксперта.

Классификация выводов эксперта в зависимости от логической формы приведена в табл. 5.1.

Наиболее важным является подразделение логических форм выводов по степени подтверждения на категорические и вероятные. Категорический вывод дается экспертом, если результаты исследования полностью его подтверждают. В психологическом аспекте категорический вывод означает уверенность эксперта в его правильности, а вероятный – его неполную уверенность, наличие сомнений, проверить обоснованность которых эксперт по ряду причин не имеет возможности.

Таблица 5.1. Классификация выводов экспертизы

Признак классификации Группировка Определение
Степень подтвержденности Категоричные Полностью подтверждаются исследованием
Вероятные Подтверждаются исследованиями с определенной степенью вероятности
Степень реальности Действительные Выводы по факту объективной действительности
Возможные Констатация не самого факта, а возможности его события, явления
Степень условности Условные Выводы ставятся в зависимость от какого-либо условия
Безусловные Выводы никаких условий не содержат
Степень однозначности Однозначные Выводы имеют один вариант решения
Альтернативные Имеется несколько вариантов решений

Возможные выводы в отличие от действительных констатируют не факт объективной действительности, а лишь возможность какого-либо события, явления.

Условным называют вывод, в котором его истинность ставится в зависимость от какого-либо условия.

Альтернативный вывод формулируется в том случае, если эксперту не удалось найти единственный вариант решения. Альтернативные и условные выводы в некоторой степени можно представить как разновидность вероятных выводов, связанных определенными обстоятельствами. Так, альтернативный вывод (по схеме «или--или») исключает иные варианты и является косвенным доказательством при поиске прямых. В то же время однозначные и безусловные выводы – это то же самое, что и категорические выводы. Следовательно, научное и практическое значение имеют два первых признака классификации.

Для заказчика экспертизы главным в заключении являются выводы. Поэтому практически всегда изучение заключения эксперта начинают с выводов и только при необходимости обстоятельно знакомятся с другими его разделами. Этим определяется потребность в наиболее тщательной работе эксперта над выводами экспертизы.

В ряде случаев цель экспертизы включает не только проведение товароведной экспертной оценки, но и консультирование экспертом заказчика по определенным вопросам. При этом заказчик должен четко обозначить тот перечень вопросов, по которым он хотел бы получить консультацию. Данные вопросы должны быть заранее предоставлены эксперту, чтобы он мог найти необходимую информацию в виде справочной и иной литературы, законодательных актов и нормативных документов.

Перечень вопросов, по которым может быть проведена консультация экспертом, достаточно широк. К ним относятся консультации о возможных поставщиках товаров, наиболее эффективных каналах сбыта, способах хранения, подготовке к продаже, реализации, нормативных документах, перечне показателей качества и критерияхих выбора, принятых методах оценки качества и определения количества товаров и т.п.

В отличие от заключения эксперта консультация основывается не на экспертных испытаниях, а на знаниях и опыте экспертов. Консультация может быть дана в устной или письменной форме. В последнем случае она оформляется в произвольной форме за подписью эксперта, который несет личную ответственность за достоверность информации в консультации.

Оплата консультативных услуг эксперта может включаться в общую стоимость экспертных услуг или производиться дополнительно, по соглашению сторон.

В качестве экспертов-консультантов могут выступать не только представители экспертных организаций, но и независимые эксперты: преподаватели учреждений высшего и среднего специального образования, научные работники, ведущие специалисты промышленности и торговли.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 20

Заключение эксперта оценивает (исследует) руководитель экспертной организации, судья или другое лицо, принимающее решение. Под оценкой заключения эксперта понимают процесс установления соответствия основным принципам, определение форм и путей его использования при принятии решений. Качество заключения как документа, являющегося результатом деятельности эксперта, оценивают по его обоснованности, достоверности и информативности.

Обоснованность характеризует истинность экспертного заключения и определяется:

• научной обоснованностью (методологическая и методическая обеспеченность);

• конкретной обоснованностью (структура и порядок исследования, обусловленная объектом и вопросами, поставленными на исследование);

• обоснованностью выводов (полнота, всесторонность, определенность, объективность, логическая последовательность, доступность).

Диапазон понимания достоверности достаточно широк, но чаще всего она является признаком истинности заключения, формой существования истины. Относительно заключения эксперта можно говорить о трех видах достоверности: полной, научной и конкретной.

Полная достоверность базируется на общей культуре, специальных познаниях и личных качествах субъекта познания.

Научная достоверность основывается на естественно-научных, общественно-научных знаниях, соответствующих уровню развития науки в соответствующей предметной деятельности, в данном случае – в товароведении.

Конкретная достоверность характеризует отношение субъекта к законченному циклу исследований и выражает уверенность его в истинности знания, полученного в результате решения частной экспертной задачи. Именно этот вид достоверности, интегрирующий все стороны оценки полученного знания, кладется в основу принятия различного рода решений.

Достоверность для каждого заключения специфична, так как субъект познания познает истину своим путем и методами, что обусловлено его знаниями и общей культурой.

Оценивая информативность как признак заключения, следует иметь в виду, что по прочтении экспертного заключения заказчик экспертизы приобретает новые знания, которые помогут ему решить неясный или спорный вопрос.

В практической деятельности оценку экспертных заключений первым дает руководитель экспертного учреждения, затем заказчик экспертизы и др. Процесс оценки состоит из следующих стадий:

• проверка соблюдения требований законодательства при назначении экспертизы (выполнение условий договора);

• проверка подлинности и достаточности исследуемых объектов;

• оценка научной обоснованности экспертной методики и правомерности ее применения в данном конкретном случае;

• проверка и оценка полноты заключения;

• определение логической обоснованности результата экспертного исследования.

Из-за недостаточной компетентности, небольшого опыта экспертной работы эксперт может совершать ошибки. Иногда, если суждение эксперта или его действия не соответствуют объективной реальности, результатом исследований может быть добросовестное заблуждение эксперта. Причины экспертных ошибок подразделяют на объективные и субъективные.

К объективным причинам относят такие, которые возникают из-за таких источников погрешности, как объект, методы, средства. К ним относят:

• отсутствие или несовершенство принятой методики;

• неправильный отбор образцов;

• ошибочное применение установленных требований к качеству товара;

• неправильную идентификацию объекта вследствие отсутствия значимых признаков или их неустойчивости и др.

К субъективным причинам, приводящим к экспертным ошибкам, относят:

• профессиональную некомпетентность эксперта;

• профессиональные упущения эксперта (небрежность, поверхностные исследования, пренебрежение методическими рекомендациями, игнорирование признаков объекта исследования);

• ошибки, связанные с чертами личности эксперта (неуверенность, отсутствие твердости в убеждениях);

• ошибки, связанные с состоянием здоровья эксперта, особенно испытателя-дегустатора.

В результате указанных и ряда других причин возможно возникновение при экспертизе ошибок, которые в зависимости от видов компетентности можно подразделить:

• на научные (гносеологические), которые могут быть допущены при познании сущности свойств, признаков объектов экспертизы, отношения между ними, а также при оценке результатов познания;

• процессуального характера при нарушении экспертной процедуры;

• метрологического характера при использовании в экспертизе различных методов исследования.

Первая группа ошибок проявляется в одном или нескольких следующих вариантах:

• выход эксперта за пределы своей компетентности;

• выражение экспертной инициативы в непредусмотренных законом формах (например, самостоятельный сбор материалов для экспертизы);

• несоблюдение процессуальных требований к заключению, его форме.

Вторая группа ошибок отмечается в следующих случаях:

• отступление от предписанной последовательности проведения экспертизы;

• неправильное использование средств экспертизы или непригодных средств;

• получение для экспертизы неопечатанного (неопломбированного) образца;

• использование некачественного сравнительного материала.

К третьей группе относят ошибки по привлечению к проведению экспертиз неповеренных средств измерений и неаттестованного оборудования, признание результатов испытаний с завышенной ошибкой опыта и т.д.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 21

Товароведная экспертиза выделилась как отдельный вид экспертизы в начале 50-х гг. XX в. С тех пор данный термин используют в ряде научных изданий и в официальных документах. Этот же вид экспертиз имеет еще два термина: «товарная экспертиза» – термин, пришедший в обращение из системы Торгово-промышленной палаты, и «товароведческая экспертиза» – термин, традиционно используемый научными работниками и преподавателями по товароведению.

Товароведная экспертиза – исследование основополагающих характеристик товара и процессов, при которых они формируются и сохраняются, проводимое товароведом-экспертом (группой экспертов) в условиях неопределенности или конфликтов с составлением экспертного заключения. Выделяют следующие виды товароведной экспертизы:

· идентификационную–исследование, проводимое экспертом с целью идентификацииосновополагающих характеристик товара (ассортиментную, количественную и качественную);

· количественную– исследование, проводимое экспертом с целью оценки количественных характеристик товара независимыми экспертами при приемке (отгрузке) товара и для определения соответствия массы и объема фасованных товаров;

· качественную– исследование, проводимое экспертом с целью оценки качественных характеристик товара экспертами для установления соответствия требованиям ТНПА;

· документальную– исследование, проводимое экспертом с целью оценки товароведных характеристик товаров, основанное на информации товаросопроводительных, технологических и иных документов. Данный вид экспертизы практически всегда проводится в качестве дополнительного при осуществлении вышеперечисленных товароведных экспертиз;

· оценочную – исследование, проводимое экспертом с целью определения действительной стоимости товара;

· подлинности – исследование, проводимое экспертом с целью выявления факта фальсификации товара. Идентификационная экспертиза и экспертиза подлинности преследуют разные цели и, следовательно, для их решения используют разные критерии, средства, показатели и методы. Идентификационная экспертиза решает большое количество задач, а при экспертизе подлинности задача одна – установление факта подлинности товара или его фальсификации.

Товароведная экспертиза представляет собой востребованную форму экспертной деятельности. Несмотря на незначительный перечень характеристик товаров, которые исследуются экспертами-товароведами, актуальность проведения данного вида экспертизы будет повышаться из года в год. Товароведная экспертиза товаров может проводиться экспертами-товароведами, имеющими документальное подтверждение своей компетенции и квалификации. При осуществлении товароведной экспертизы проверяется, контролируется, оценивается или определяется качество товара, его количество, происхождение, подлинность, товарная классификация, стоимость и т.д. Преимущество независимой экспертизы состоит в том, что экспертное заключение, выдаваемое заказчику, имеет статус официального документа доказательного значения и может быть использовано в суде.

Товароведная экспертиза является одним из важнейших и обязательных видов товарной экспертизы. Другие виды товарной экспертизы – санитарно-гигиеническая, ветеринарная, экологическая – дополняют товароведную экспертизу и не всегда являются обязательными. Так, ветеринарная экспертиза обязательна только для пищевых продуктов животного происхождения, кож и мехового сырья, а для других потребительских товаров она не применяется.

Предметом товароведной экспертизы является не простая констатация новых фактов объективной реальности, а их профессиональные анализ и оценка. Именно синтез дает новое знание об объекте исследования, а анализ выявленных фактов позволяет эксперту сформулировать экспертный вывод, который является ответом на поставленный перед ним вопрос. Предметом товароведной экспертизы служат те характеристики и обстоятельства, которые выявляются экспертом посредством исследования и формулируются в выводе. Например, предметом экологической экспертизы может быть определение степени экологической опасности нового моющего средства, а предметом товароведной – установление эффективности моющего действия этого же средства. Определение предмета товароведной экспертизы при ее заказе или назначении предполагает правильную и точную постановку вопросов перед экспертом, К предмету товароведных экспертиз чаще всего относят: установление рода, вида, качества товаров (индивидуальных и партий), их состояния, стоимости, способа и места изготовления; характера, происхождения и причины возникновения дефектов; определение условий хранения товаров, пользования ими. В последние годы все чаще ставят вопросы о выявлении фальсификации товаров, сравнительной экспертизе и экспертной оценке качества новых товаров.

Товароведные экспертизы проводят как отдельных единиц товара (нового или бывшего в употреблении), опытных образцов, так и товарных партий ( рис. 4). Если на экспертизу предъявляется товар, бывший в употреблении, желательно запросить из магазина для сравнения образец – дополнительный экземпляр нового товара в упаковке из той же партии и, по возможности, третий образец – от изготовителя. Это повышает условия определенности объектов экспертизы.

Рис.4. Варианты экспертизы товаров

Иногда товароведную экспертизу сводят исключительно к органолептической оценке показателей качества, но это неверно. Оценка органолептических свойств и показателей – лишь один из элементов товароведной экспертизы, хотя и очень значимый.

При проведении товароведной экспертизы конкретных потребительских товаров в зависимости от целей товарной экспертизы, определенных заказчиком или руководством экспертной организации, могут быть выбраны одна, несколько или весь комплекс основополагающих характеристик товара. Например, при обнаружении расхождения фактического количества товаров с указанным в товаросопроводительных документах торговая организация может пригласить эксперта как независимого субъекта проведения количественной экспертизы. При экспертизе плодоовощной продукции эксперты параллельно определяют количественные и качественные характеристики всей товарной партии.

Для отдельных групп непродовольственных товаров большое значение при оценке имеет такая количественная характеристика единичного экземпляра продукции, как комплектность. При проведении товароведной экспертизы этих товаров перед экспертом может быть поставлена задача выборочной проверки их комплектности.

Таким образом, товароведная экспертиза предусматривает оценку всех или части основополагающих характеристик товара.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 22

5.1. Основание и порядок назначения товароведной экспертизы

Правильная организация товароведной экспертизы играет важную роль в получении достоверных и объективных результатов ее. При планировании проведения товарной экспертизы принято выделять три этапа:

· подготовительный;

· основной;

· заключительный.

Для каждого этапа характерны специфические особенности – средства, методы и приемы. Рациональный выбор их предопределяет успех экспертизы,ее конечные результаты.

Перед началом проведения экспертизы рассматриваются основания для ее проведения, что и определяет цели и задачи экспертизы. После этого выбираются средства и методы проведения экспертизы. Экспертные организации оказывают услуги по товароведной экспертизе по заявкам организаций на основании:

· договора установленной формы;

· долгосрочной письменной заявки с гарантией заказчика по созданию условий для проведения экспертиз и оплате расходов за оказанные услуги;

· заявка (письмо) юридического лица;

· заявление от потребителя (физического лица).

Заявка на проведение экспертизы подается поставщиком, получателем товаров, транспортной организацией или назначается решением арбитража, рассматривающего иск по определенной товарной партии. В заявке должны содержаться необходимые сведения, позволяющие правильно идентифицировать товар, а также изготовителей, поставщиков, получателей, посредников, даты отправки и получения, номера товаросопроводительных документов. Кроме того, заказчик должен определить цели и задачи, которые ставятся перед экспертом. В заявке указываются дата и номер вызова эксперта, а также сведения о вызове поставщика, объем товарной партии и метод исследования. Если при проведении экспертизы требуется применение метода разрушающего контроля, в заявке должно быть отражено согласие заказчика на разрушение образца товара в количестве, предусмотренном ТНПА.

Целесообразно, чтобы заказчик в заявке определил наиболее приемлемые для него дни и часы явки эксперта, а также дал гарантию и указал форму оплаты всех затрат на экспертизу, включая командировочные расходы, если экспертиза проводится в другом населенном пункте. При безналичном расчете указываются необходимые банковские реквизиты.

Заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером. Подписи заверяются подлинной печатью.

Если экспертизу проводят по заявлению потребителя, то до ее проведения заявитель вместе с экспертом должны решить следующие вопросы:

· может ли интересующее обстоятельство быть предметом экспертного исследования;

· какие задачи может решить эксперт в ходе проведения экспертизы;

· возможно ли решение проблемы, поставленной на экспертизу;

· соизмеримы ли затраты на экспертизу со стоимостью объекта экспертизы;

· какую дополнительную информацию нужно представить эксперту.

В ряде экспертных организаций имеются разработанные формы заявки. После приема заявки (заявления) с заказчиком составляется договор на оказаниеэкспертных услуг.

При проведении товароведной экспертизы, назначенной арбитрами, судом или следственными органами, к заявке должны быть приложены решения или постановления, в которых указываются место проведения экспертизы, ее вид (повторная или комплексная), субъекты, привлекаемые к экспертизе, состояние товара и товарной партии (целостность, наличие пломб), документы об изъятии проб, акты первичных экспертиз, форма оплаты и банковские реквизиты плательщика.

Заявка регистрируется в экспертной организации в «Журнале регистрации документов по проведению экспертизы» с присвоением ей порядкового номера.

Вторым документом о назначении экспертизы является наряд на проведение экспертизы, выдаваемый эксперту, который служит документом подтверждения прав эксперта на проведение экспертизы. Он выдается руководителем экспертной организации или его заместителем либо уполномоченным лицом. Наряд оформляется на специальном бланке и подписывается руководителем выдавшей его экспертной организации. Подпись должна быть заверена печатью.

В наряде указываются номер, дата поступления заявки, дата начала экспертизы, организация-заказчик, ее адрес, телефон, фамилия и должность представителей, участвующих в проведении экспертизы, наименование и место нахождения товара, его поставщик, а также задание эксперту, которое опреде­ляется целями и задачами экспертизы.

Заявка и наряд относятся к обязательным техническим документам подготовительного периода. Перед выдачей наряда руководство экспертной организации должно установить правомочность проведения экспертизы с учетом правил и норм, регламентируемых действующим законодательством. Наряд выдается, если имеется основание для проведения экспертизы. В случае отсутствия такого основания или нецелесообразности проведения экспертизы (например, стоимость экспертизы больше стоимости товара) руководство экспертной организации должно дать мотивированный отказ. В этом случае наряд не выписывается.

Исправления в заявке и наряде, как правило, не допускаются. Однако если они все же возникли, то должны быть оговорены соответствующим образом, иначе эти документы считаются недействительными.

Выдачей наряда экспертная организация подтверждает правомочность назначения эксперта. Назначение эксперта для проведения товарной экспертизы должно осуществляться в сроки, согласованные с заказчиком (по скоропортящимся товарам – в течение 24 ч). Факт выдачи наряда регистрируется в специальном журнале.

Неоправданная задержка сроков назначения экспертизы так же, как и явки экспертов, может привести к нарушению сроков приемки товаров по количеству или качеству, вследствие чего результаты экспертизы будут отклонены, а заказчик может понести большие убытки.

После завершения экспертизы на обратной стороне наряда фиксируется время работы эксперта в соответствии с условиями оплаты за экспертные услуги. Обратная сторона заверяется представителем заказчика. Оформленный таким образом наряд эксперт сдает в экспертную организацию.

Назначение эксперта руководство экспертной организации осуществляет с учетом:

· его квалификации и общей подготовки, отсутствия правовых обстоятельств, из-за которых назначаемое лицо не может проводить экспертизу у данного заказчика.

· наличия у него достаточного времени для проведения экспертизы без задержек.

При направлении группы экспертов необходимо учитывать их опыт работы в данной области экспертизы, знания конкретных товаров. Один из членов группы назначается ответственным. Если эксперт не имеет достаточного опыта работы, то вначале его лучше включать в экспертные группы вместе с более опытными экспертами. Не следует также привлекать для проведения самостоятельной товарной экспертизы конкретных товаров экспертов, не являющихся специалистами по этим товарам.

На подготовительном этапе может быть проведен при необходимостиинструктаж экспертов. Особенно необходим такой инструктаж перед началом товарной экспертизы органолептическим, комплексным или другими экспертными методами. При проведении инструктажа указываются цели и задачи конкретной экспертизы, особенности применяемых средств и методов. Если при проведении экспертизы заполняются анкеты, дегустационные листы или другие формы опроса, то необходимо проинструктировать экспертов о правилахихзаполнения, что позволит избежать многих технических ошибок.

Особое внимание должно быть уделено при проведении инструктажа оформлению окончательных результатов экспертизы (актов экспертизы или заключений эксперта). К сожалению, иногда эту часть устного инструктажа подменяют показом ранее составленных актов и заключений. Однако даже правильно оформленные акты отражают лишь результаты конкретной экспертизы, но они не предназначены для обобщенного анализа всего многообразия возможных результатов. Поэтому устный инструктаж руководителя экспертной группы или более опытного эксперта с анализом типовых, ранее допущенных ошибок очень важен, особенно для начинающих экспертов.

Инструктаж не относится к обязательным операциям подготовительного периода. Для опытных экспертов ежедневный инструктаж перед проведением товароведной экспертизы по качеству зачастую и не нужен. Достаточно проводить этот инструктаж с разбором типовых ошибок периодически. Однако в ряде случаев, например при экспертизе новых товаров, определении коэффициентов весомости, инструктаж необходим, так как без него возможны грубые погрешности из-за технических ошибок, незнания экспертами конкретного объекта и т.п.

На подготовительном этапе определяютсявзаимоотношения эксперта и заказчика экспертизы. Эксперт, получивший назначение на проведение экспертизы, должен связаться с заказчиком и согласовать с ним дату экспертизы.

Иногда заказчик просит провести экспертизу в более поздние сроки. Об этом он должен уведомить эксперта в письменной мотивированной просьбе. В этом случае эксперт должен доложить об изменении сроков руководству экспертной организации или руководителю экспертной группы.

Заказчик экспертизы на подготовительном этапе обязан:

· выделить для участия в экспертизе своих представителей (не менее двух), компетентных в вопросах товарной экспертизы и уполномоченных подписывать констатирующую часть акта экспертизы. Если товар подлежит досмотру таможенной или карантинной службами, должно быть обеспечено присутствие представителей этих служб, а при необходимости – присутствие представителей изготовителя или поставщика;

· представить, в случае необходимости, образец-эталон, с которым эксперт должен ознакомиться, проверив его надлежащее оформление;

· подготовить рабочее место для эксперта и необходимые для проведения товарной экспертизы средства (нормативные и технические документы, оборудование, исправные и поверенные средства измерения и т. п.);

· подготовить товар к экспертизе (например, произвести сортировку по партиям, а при необходимости – расстановку по сортам, размерам);

· обеспечить свободный доступ к товару;

· выделить подсобных рабочих для осуществления вспомогательных операций, необходимых в ходе проведения экспертной оценки (перемещение товара, вскрытие ящиков, рассортировка и т. п.);

· обеспечить соблюдение техники безопасности при проведении экспертизы и личной безопасности эксперта.

Эксперт на подготовительном этапе должен ознакомиться с ТНПА, в соответствии с которыми должна осуществляться экспертиза.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 23

Сущность данных методов заключается в том, что оценку характеристик товара проводит специально подобранная и подготовленная группа добровольцев (волонтеры, пробанты), которая использует или потребляет товар в соответствии с правилами его применения. Такой метод сходен с опробыванием товара экспертом, но считается, что его объективность выше, так как при оценке по разным методикам используется группа от 7 до 25 человек.

При оценке характеристик одежды этот метод принято называть методом опытной носки, а добровольцев – носчиками. Практические испытания достаточно широко применяют при оценке качества и экспертизе косметических средств. Данные испытания могут проходить по двум вариантам: в первом оценку качества косметических средств проводят сами пробанты-добровольцы, во втором оценку проводят специалисты или эксперты – парикмахеры, дерматологи, эксперты по качеству и т.д. Второй вариант дает более объективную оценку показателей, так как оценка пробантов дополняется, как правило, оценкой экспертов. Для продовольственных товаров данный метод используется только для подтверждения функциональной направленности продукта. В таком случае данный метод называется клиническими испытаниями.

Разработка эффективных методов, применяемых при практических испытаниях, является насущной задачей для независимой экспертизы. К недостаткам этих методов можно отнести то, что добровольцы не всегда выполняют все условия проведения эксперимента, что снижает достоверность результатов.

Таким образом, преимущество практических методов, суть которых состоит в оценке потребительских свойств товаров самими пробантами при потреблении товара, заключается в его простоте, удобстве, доступности. Методы не требуют присутствия при оценке экспертов и использования дорогостоящего измерительного оборудования и несмотря на субъективность позволяют получать достоверные результаты. Повысить качество оценок можно путем привлечения к проведению эксперимента экспертов.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 24

После проведения опроса группы экспертов осуществляется обработка результатов. Исходной информацией для их обработки являются числовые данные, выражающие предпочтения экспертов, и содержательное обоснование этих предпочтений. Целью обработки является получение обобщенных данных и новой информации, содержащейся в скрытой форме в экспертных оценках. На основе результатов обработки формируется решение проблемы.

Наличие как числовых данных, так и содержательных высказываний экспертов приводит к необходимости применения качественных и количественных методов обработки результатов группового экспертного оценивания. Поэтому возникают следующие основные задачи обработки экспертных оценок:

· построение обобщенной оценки объектов на основе индивидуальных оценок экспертов;

· построение обобщенной оценки на основе парного сравнения объектов каждым экспертом;

· определение коэффициентов весомости объектов;

· определение согласованности мнений экспертов;

· оценка надежности результатов обработки.

В соответствии с поставленными задачами математико-статистические методы обработки экспертных оценок подразделяются на следующие подгруппы методов:ранжирование, непосредственное оценивание, сопоставление (последовательное сопоставление и парные сравнения).

Метод рангов (ранжирования)предусматривает ранжирование (упорядочение) исследуемых объектов в зависимости от их относительной значимости (предпочтительности), осуществляемое экспертом.

Ранжирование применяется в следующих ситуациях:

· когда необходимо упорядочить какие-либо объекты во времени или пространстве;

· когда необходимо упорядочить объекты в соответствии с каким-либо измеримым качеством, но при этом не требуется производить его точное измерение;

· когда какое-либо качество в принципе измеримо, однако в настоящий момент не может быть измерено по причинам практического или теоретического характера.

Сущность процедуры ранжирования заключается в следующем: наиболее предпочтительному объекту присваивают ранг 1, а наименее предпочтительному – последний ранг, равный по абсолютной величине числу упорядочиваемых объектов. Результирующие ранги объектов ранжирования по данным опросов определяются как суммы рангов для каждого объекта. При этом в итоге первый ранг присваивается тому объекту, который получил наименьшую сумму рангов, а последний – тому, у которого оказалась наибольшая сумы рангов, т.е. наименее значимому объекту.

Коэффициенты весомости каждого из объектов ранжирования biранг(при условии, что сумма всех коэффициентов весомости bi ранг от 1 до n равна единице) рассчитывается по формуле

bi ранг= (n – rn + 1)/Sn

где n – число исследуемых объектов; rn – результирующий ранг исследуемого объекта; Sn – сумма результирующих рангов.

Точность и надежность этого метода в значительной степени зависят от количества объектов. Чем меньше объектов, тем выше их различимость с точки зрения эксперта, а следовательно, тем более надежно можно установить ранг объекта. Количество ранжируемых объектов не должно быть больше 20, а наиболее надежна эта процедура, когда количество ранжируемых объектов меньше 10.

Метод непосредственного оценивания (балльный метод) представляет собой упорядочение исследуемых объектов в зависимости от их важности путем приписывания баллов каждому из них. При этом наиболее важному объекту приписывается (дается оценка) наибольшее количество баллов по принятой шкале. Наиболее распространенными диапазонами шкалы оценок являются: от 0 до 1,0; от 0 до 5,0; от 0 до 10,0; от 0 до 100.

Результирующие оценки объектов оценивания по данным опросов определяются как суммы баллов для каждого объекта. Затем по результатам оценок определяется ранг. При этом первый ранг присваивается тому объекту, который получил наибольшую сумму баллов, а последний – тому, у которого оказалась наименьшая сумма баллов, т.е. наименее значимому объекту. Коэффициенты весомости каждого исследуемого объекта определяют по формуле

где Вi – коэффициент весомости оцениваемого объекта (i=1,2,3, … , n), рассчитанный на основании оценок экспертов (j = 1,2,3, … ,k); Аij – оценка в баллах данная i-му объекту j–м экспертом.

Метод сопоставления позволяет осуществлять парное или последовательное сопоставление.

При парном сравнении эксперт сопоставляет исследуемые объекты по их важности попарно, устанавливая в каждой паре наиболее важный. Все возможные пары объектов эксперт представляет в виде записи каждой из комбинаций (объект 1 – объект 2, объект 2 – объект 3 и т.д.) или в форме матрицы ( табл. 4.4).

Таблица 4.4. Индивидуальная матрица оценки объектов методом парного сравнения

Название объекта Номер объекта Номер объекта Общее количество предпочтений
…. Ν
  ×      
    ×    
  ….    
  Ν     ×  

В результате сравнения эксперт высказывает мнение о важности того либо иного объекта (отдает одному из них предпочтение). Общее количество пар сравнения определяется по формуле

А = N·(N – 1):2,

где А – количество пар сравнения; N – количество исследуемых объектов.

При записи каждой комбинации эксперт подчеркивает в каждой паре сравниваемых объектов наиболее важный. Результаты заполнения индивидуальных матриц всеми экспертами сводятся в итоговую матрицу (табл. 4.5).

Таблица 4.5. Итоговая матрица результатов парного сравнения объектов

Название объекта Номер объекта Номер эксперта Сумма предпочтений Весомость (ранг) объекта
k
           
           
  ….          
  Ν          

Весомость каждого объекта сравнения рассчитывается по формуле

где Ai/i'j – количество предпочтений і-го объекта над (і+1)-м объектом, указанное

ј-м экспертом; k – число экспертов.

Метод последовательного сопоставления состоит в следующем:

· эксперт располагает все иследуемые объекты в порядке их важности (как в методе рангов);

· предварительно каждому из объектов приписывается определенное количество баллов, например, по шкале от 0 до 1 (как в методе непосредственного оценивания), причем самому важному объекту дается балл, равный 1, а всем остальным – в порядке уменьшения их значимости (т.е. от 1 до 0);

· далее эксперт решает вопрос, будет ли важность объекта (v1), имеющего ранг 1, больше суммы балльных оценок всех остальных объектов. Если будет, то значение балльной оценки первого объекта увеличивается до соблюдения этого условия, т.е.

Если нет, то эксперт уменьшает это значение так, чтобы оно стало меньше суммы оценок всех остальных объектов, т.е.

· оценки второго, третьего и последующих объектов по важности определяются последовательно, аналогично оценке первого, наиболее важного, объекта.

Математико-статистический анализ мнений экспертов предполагает оценку степени согласованности экспертов по каждому объекту в отдельности и по всему набору объектов в целом. Для оценки согласованности мнений экспертов используются коэффициент вариации (методика расчета описана в

§ 4.4.3) или коэффициент конкордации. Коэффициент вариации применяется в случаях оценки согласованности назначенных экспертами коэффициентов весомости исследуемых объектов. Коэфициент конкордации используется в экспертных методах, с помощью которых определялись ранги объектов. Коэфициент конкордации расчитывается по формуле

где n – количество объектов ранжирования; k – количество экспертов; Aij – ранг i-го объекта поставленный j-м экспертом.

Коэфициент конкордации может изменяться в диапазоне 1 ≥ W≥ 0. При W=0 согласованость мнений экспертов отсутствует, а при W=1 – согласованость полная. Обычно считается, что согласованость вполне достаточна, если W≥ 0,5.

Расчитаное значение коэфициента конкордации следует взвешивать по критерию Пирсона (χ2) с определенным уровнем значимости (В), т.е. с максимальной вероятностью неправильного результата работы экспертов. Обычно значимость задают в пределах 0,005–0,05.

В случае получения расчетной величины χ2расч больше табличной χ2табл (с избранным уровнем значимости) мнения экспертов окончательно признаются согласованными.

Табличные величины χ2табл (табл. 4.6) зависят от принимаемого уровня значимости и числа степеней свободы, которое определяется по формуле

S = n – 1 .

Таблица 4.6. Табличные значения критерия Пирсона при различных степенях свободы

Уровень значимости S=1 S=2 S=5 S=7 S=10 S=15 S=20 S=25 S=30
0,005 7,8 13,0 17,0 30,5 25,0 33,0 40,0 47,0 54,0
0,025 5,0 9,3 12,7 16,0 20,5 27,5 34,0 40,0 47,0
0,050 3,8 7,8 11,0 14,0 18,5 25,0 31,0 38,0 44,0

Расчетное значение χ2расч опрделяется по формуле

χ2расч = W·k·(n-1).

В случае несогласованости мнений экспертов по коэффициенту конкордации и соотвествующей проверке его значимости по критерию Пирсона экспертный опрос следует повторить.

Обработка результатов экспертизы представляет собой трудоемкий процес. Выполнение операций вычисления оценок и показателей их надежности вручную связано с большими трудовыми затратами даже в случае решения простых задач упорядочения. В связи с этим целесообразно использовать вычислительную технику и ЭВМ.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

studopedia.ru

Ветеринарно-санитарная экспертиза

Ветеринарно-санитарная экспертиза (далее — ВСЭ) применяется для сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения.

Целью этой экспертизы является обеспечение безопасности потребителей путем предотвращения инфицирования их болезнями, общими для человека и животных.

Задачи ВСЭ:

  • • своевременное выявление опасных инфекционных заболеваний, переносчиками которых могут быть товары;
  • • разработка и применение установленных методов ветеринарносанитарной оценки;
  • • подтверждение соответствия объектов экспертизы ветеринарным требованиям.

Объектами ВСЭ являются продовольственное, кожевенное, меховое и иное сырье, а также пищевые продукты животного происхождения.

К пищевым продуктам животного происхождения относятся мед, молочные, мясные, рыбные товары, включая гидробионты, яйцо. Кроме того, в виде исключения в число этих объектов включены продукты растительного происхождения непромышленного производства, реализуемые на рынках. Отнесение таких продуктов к объектам ВСЭ объясняется необходимостью контроля за их безопасностью и возможностью осуществления такого контроля в ветлабораториях, функционирующих на рынках.

Ветеринарно-санитарная экспертиза предшествует СЭЭ пищевых продуктов. Только при наличии ветеринарных сертификатов, выданных органами Россельхознадзора в установленном порядке, разрешается проводить СЭЭ пищевых продуктов.

Необходимость проведения ВСЭ вызвана следующими причинами:

  • • наличием опасных заболеваний, общих для человека и животных (например, ящур, сибирская язва и др.), и необходимостью защиты от них населения;
  • • появлением новых, ранее неизвестных заболеваний, общих для человека и животных (например, «коровье бешенство», «птичий грипп» и др.);
  • • применением вакцин и других средств защиты животных, а также гормональных препаратов для ускорения роста, что требует контроля за применением и содержанием их остаточных количеств, которые не должны превышать установленных норм;
  • • опасностью широкого распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
  • • необходимостью обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
  • • охраной территории России от занесения заразных болезней животных из иностранных государств.

Основанием для проведения ВСЭ являются:

  • • поступление продуктов животноводства из регионов или стран, в которых обнаружены опасные для человека заболевания животных;
  • • отсутствие на продуктах животноводства ветеринарной или товароведной маркировки в соответствии с установленными требованиями (например, перед реализацией мясных туш на рынке);
  • • подозрение в отношении ветеринарно-санитарного неблагополучия продуктов животноводства при комплексной товароведной экспертизе;
  • • проведение испытаний для целей сертификации.

Ветеринарно-санитарная экспертиза может проводиться самостоятельно (например, на рынках) или являться частью комплексной товароведной экспертизы. Организация и проведение ВСЭ определяются ст. 21 и 22 Закона РФ «О ветеринарии» [3], а также ветеринарными правилами, издаваемыми в соответствии с ветеринарным законодательством.

Продукты животноводства должны соответствовать по результатам ВСЭ установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить с территорий, благополучных в отношении заразных болезней животных.

Ветеринарно-санитарная экспертиза может быть проведена в полном объеме, и тогда продукт, маркируемый ветеринарным клеймом овальной формы, выпускается для продовольственных целей без ограничений. На мясо, подлежащее обеззараживанию, ставится только ветеринарный штамп, указывающий порядок использования такого мяса согласно действующим ветеринарно-санитарным и санитарно- эпидемиологическим нормам.

Ветеринарно-санитарная экспертиза может проводиться также путем предубойного и послеубойного осмотра животных (лошади при жизни обследуются на сап). При этом мясо маркируется ветеринарным клеймом прямоугольной формы с надписью «Предварительный осмотр». Такое клеймение не дает права на реализацию мяса в полном объеме.

Субъектами ВСЭ в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии» являются специалисты в области ветеринарии с высшим и средним образованием. В равной мере это относится и к экспертам, проводящим ВСЭ. В качестве таких экспертов выступают работники ветеринарных и ветеринарно-санитарных служб, поэтому целесообразно рассмотреть организацию ветеринарных служб в стране.

Россельхознадзор осуществляет ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов животноводства, другие специальные мероприятия, направленные на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства (Закон РФ «О ветеринарии»).

Руководитель Россельхознадзора является главным государственным ветеринарным инспектором РФ, а руководители региональных управлений (отделов) ветеринарии являются главными государственными ветеринарными инспекторами соответствующих регионов. Руководитель данной Федеральной службы по должности представляет Российскую Федерацию в Международном эпизоотическом бюро, во Всемирной ветеринарной ассоциации, в других международных организациях.

Подразделения Россельхознадзора создаются на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства (мясокомбинатах, бойнях, распределительных холодильниках и др.). Организации (предприятия, учреждения) за счет собственных средств могут создавать производственные ветеринарные службы, которые должны осуществлять свою деятельность под методическим руководством главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Нормативно-правовая база ВСЭ — совокупность стандартов, технических условий, правил, инструкций, устанавливающих ветеринарные требования, которые относятся к обязательным для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продукции животноводства.

Нормативно-правовую базу ВСЭ составляют Закон РФ «О ветеринарии» [3], законодательные акты, разрабатываемые на его основе, а также инструкции Государственной ветеринарной службы РФ и санитарные правила. Ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно Закону «О ветеринарии» (ст. 15) организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продукции животноводства, обязаны обеспечивать выполнение обязательных требований. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных продуктов и других продуктов убоя животных, а также молока, мясных продуктов, яиц, иных продуктов, не подвергнутых в установленном порядке ВСЭ. Порядок переработки и использования кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения определяется действующими ветеринарно-санитарными правилами.

К ввозу в Россию допускаются только здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства РФ и условий, предусмотренных международными договорами.

Для предупреждения заноса заразных болезней из иностранных государств на Государственной границе РФ организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты. В случае возникновения очагов или эпидемий заразных болезней животных в определенных странах — импортерах продукции животного происхождения вводятся временные ограничения или запрет на ввоз этой продукции.

Результатом ВСЭ является установление соответствия (или несоответствия) ветеринарным требованиям.

Документальными способами подтверждения соответствия служат ветеринарные сертификаты, выдаваемые на продукцию животного происхождения, которая ввозится на территорию России, ветеринарные свидетельства на продукцию, перемещаемую по территории страны в пределах региона производства этой продукции (форма № 3 свидетельства) или за его пределы (форма № 5). На непромышленную продукцию животного и растительного происхождения, производимую и реализуемую физическими лицами на рынках, выдается ветеринарная справка.

Эксперты, проводящие товарную экспертизу, должны знать, что пищевые продукты и продовольственное сырье допускаются к реализации только при наличии ветеринарных свидетельств. Отсутствие этих документов может стать одним из оснований для отказа от проведения товарной экспертизы.

Ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов убоя при выявлении возбудителей зооантропонозных болезней (общих для животных и человека) проводится по Правилам ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденным Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27 декабря 1983 г., а также Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 28 апреля 1994 г., и Инструкции по товароведческой маркировке мяса, утвержденной Комитетом РФ по пищевой и перерабатывающей промышленности 4 октября 1993 г.

В указанных документах регламентируются ветеринарные требования к сырью и продукции животного происхождения, а также требования к информационному обеспечению подтверждения соответствия этим требованиям с помощью маркировки мясных туш после убоя и мяса на распределительных холодильниках.

Разработаны ветеринарные требования по обеспечению безопасности сырья и продукции животного происхождения. В мясе и мясных продуктах не допускается наличие личинок трихинелл и финн (цистерков). Мясо, в котором обнаружено не более трех-четырех финн на площади 40 см2, допускается к использованию в качестве сырья для изготовления фаршевых колбас, консервов и мясных хлебов после обеззараживания одним из способов, регламентированных Правилами ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов.

В рыбе, ракообразных, моллюсках, земноводных, пресмыкающихся и продуктах их переработки не допускается наличие живых личинок гельминтов.

Информационное обеспечение ВСЭ осуществляется с помощью не только ветеринарных сертификатов, свидетельств, справок, но и ветеринарной или товароведной маркировки мяса. Правила маркирования мясных туш устанавливаются соответствующими инструкциями.

Согласно этим нормативным документам мясо и мясопродукты (субпродукты) всех видов сельскохозяйственных и диких животных, в том числе и птицы, подлежат обязательному клеймению в соответствии с установленными требованиями. Клеймение мяса проводится только после проведения ВСЭ. Клейма хранятся у ветврача (ветфельдшера), получившего право клеймения мяса, в условиях, полностью исключающих их несанкционированное применение. Для клеймения используются краски, разрешенные органами Роспотребнадзора.

Ветеринарное клеймение осуществляется ветеринарными клеймами и штампами овальной или круглой формы с определенными надписями. Форма клейма или штампа, надписи и цифры на них несут информацию о полноте ВЭС, порядковые номера республики, района (города), организации, а для мяса, подлежащего обезвреживанию, указывается вид переработки (например, надписи типа «Проверка», «На вареную колбасу») или вид заболевания («Ящур», «Финноз» и др.).

С помощью дополнительных штампов прямоугольной формы с соответствующей надписью дается информация о мясе животных («Конина», «Оленина» и др.). При клеймении субпродуктов, мяса кроликов и птицы применяют овальное клеймо меньшего размера, чем для мяса других убойных животных.

В инструкции регламентируется также порядок ветеринарного клеймения мяса и субпродуктов путем указания частей туши, на которые ставят клейма и штампы. Например, на мясные туши и полуту- ши ставят по одному клейму в области каждой лопатки и бедра, а на четвертины, куски шпига — по одному клейму.

Если птица подлежит обезвреживанию, ветеринарные штампы ставят на этикетки, которые приклеивают к таре в нескольких местах для лучшего обзора.

Товароведную маркировку мяса проводят на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности, а также на мясоперерабатывающих предприятиях потребкооперации перед выпуском в реализацию. Обязательным условием такой маркировки является наличие клейма или штампа Россельхознадзора, обозначающего направление использования мяса на пищевые цели.

Товароведную маркировку осуществляют специалисты, прошедшие специальное обучение, которые находятся в отделе главного технолога или в производственном отделе предприятия. Для этой маркировки применяют клейма круглой, квадратной и треугольной формы в зависимости от упитанности туш говядины, баранины (I, II и тощая), а на свинину дополнительно ставят овальное или ромбовидное клеймо в зависимости от жшрности. Для обозначения категории упитанности в клейма дополнительно вводят буквы «В», «С», «Н» (соответственно высшая, средняя и ниже средней упитанность). Как и при ветеринарном клеймении, в указанных инструкциях определены места нанесения штампов на тушах, полутушах или четвертинах.

В случае несоответствия мяса по качеству нанесенной маркировке проводят перемаркировку. Правомерность перемаркировки подтверждается актом, составленным комиссией с участием представителя Роспотребнадзора.

При перемаркировке старые клейма и штампы не удаляют, а клеймо перемаркировки с обозначение «ПМ» ставят на край старого клейма в знак его погашения.

Ответственность за правильность маркировки мяса несут выполняющие ее сотрудники, а также руководители организаций, где маркируется мясо.

Ветеринарные сертификаты и свидетельства могут служить одним из оснований для принятия решений экспертами при комплексной товароведной экспертизе, а также для выдачи сертификата соответствия.

Ветеринарный сертификат не заменяет сертификат соответствия при обязательной сертификации. Вместе с тем неправомочно требование дополнительной ВСЭ продукции, имеющей сертификат соответствия и не изменяющей показатели ветеринарной безопасности при перевозке и хранении (например, мясные консервы).

Page 2

Целями экологической экспертизы являются предотвращение загрязнения окружающей среды при потреблении (эксплуатации) товаров, а также обеспечение безопасности окружающей среды для человека.

Важнейшая задача экологии — выявление антропогенного влияния на окружающую среду. Одним из антропогенных факторов являются товары (вещи), которыми пользуется человек для обеспечения своей жизнедеятельности. Некоторые из этих товаров оказывают вредное влияние на окружающую среду на стадии производства, другие — при хранении, перевозке, подготовке к реализации, потреблении (эксплуатации) и, как правило, все — при утилизации. По сути дела все производимые и употребляемые товары оказывают влияние на окружающую среду, но степень этого влияния у разных товаров неодинакова. Установление степени влияния на окружающую среду и предотвращение отрицательного воздействия на нее конкретных потребительских товаров — основополагающая задача экологической экспертизы.

Задачи экологической экспертизы:

  • • установление номенклатуры опасных и потенциально опасных для окружающей среды товаров;
  • • оценка потребительских товаров по степени вредного воздействия на окружающую среду;
  • • определение предельно допустимых концентраций загрязнителей, образующихся на разных этапах технологического цикла товаров;
  • • разработка и применение методов экспертной оценки экологических свойств товаров;
  • • подтверждение соответствия экологических свойств установленным нормативам качества окружающей среды.

Вредное воздействие товаров на окружающую среду проявляется в форме загрязнения атмосферы, почвы, воды, а также среды, контактирующей с товаром, в том числе с пищевыми продуктами. В свою очередь, загрязненная окружающая среда опасна для жизнедеятельности человека. Для предотвращения опасности и обеспечения безопасной для человека среды обитания необходимо установить требования к экологическим свойствам товаров при постановке продукции на производство, а также при ее выпуске, реализации и эксплуатации, для чего необходимо проводить экологическую экспертизу.

В Федеральном законе «Об экологической экспертизе» [4] термин «экологическая экспертиза» определяется следующим образом:

«Экологическая экспертиза — установление соответствия документов и/или документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду» (ст. 1).

В Российской Федерации осуществляется государственная и общественная экологическая экспертиза. Одним из объектов этих видов экспертизы являются проекты технической документации на новую технику, технологию, сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным органом в области экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары.

Экологическая экспертиза товаров — оценка экспертом вредного воздействия, которое оказывают товары и/или технологические процессы их производства, транспортирования, хранения, реализации и утилизации на окружающую среду.

Нормативно-правовой базой экологической экспертизы служат Конституция РФ (ст. 42), Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [10], Федеральный закон «Об экологической экспертизе» [4], а также принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные акты Российской Федерации или ее субъектов.

В Конституции РФ закреплено три экологических права человека, тесно связанных между собой:

  • • право на благоприятную окружающую среду;
  • • право на достоверную информацию о ее состоянии;
  • • право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. Окружающая среда считается благоприятной, если состояние этой среды соответствует нормативам качества, определяемым по ее чистоте, ресурсоемкости, неистощимости, экологической устойчивости, видовому разнообразию и эстетическому богатству.

Право на благоприятную окружающую среду конкретизировано в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» путем установления нормативов качества такой среды и экологических показателей.

Результаты государственной и общественной экологической экспертизы представляются в форме заключения.

Заключение экологической экспертизы — документ, подготовленный экспертной комиссией, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности либо других объектов экспертизы и о возможности их реализации, одобренный большинством списочного состава экспертной комиссии.

Заключение подписывает руководитель, ответственный секретарь и все члены экспертной комиссии; оно не может быть изменено без их согласия. Заключение государственной или общественной экологической комиссии приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Заключение экологической экспертизы может быть положительным и отрицательным. Положительное заключение является одним из обязательных условий для реализации объекта экспертизы. Правовым последствием отрицательного заключения является запрет реализации объекта экспертизы. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении. Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.

Закон требует объективности и обоснованности выводов экологической экспертизы, обязательности ее проведения, учета общественного мнения. Это соответствует мировой практике получения разрешения на хозяйственную деятельность или реализацию объектов экспертизы при условии соблюдения экологических требований.

Государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности, а также товаров на окружающую среду осуществляется путем нормирования в области охраны окружающей среды. Одним из методов нормирования является установление нормативов качества окружающей среды, нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду, которые регламентируются государственными природоохранными стандартами и иными нормативными документами.

Рис. 18. Нормативы, применяемые при экологической экспертизе, и их взаимосвязь с обеспечением благоприятной окружающей среды

Перечень нормативов качества окружающей среды предствлен на рис. 18.

Экологический показатель — количественная и качественная характеристика степени воздействия товаров на окружающую среду.

Экологическими показателями могут служить состав и количество вредных веществ, выделяемых товарами при их производстве, эксплуатации или утилизации и создающих химическое загрязнение окружающей среды. Например, количество окиси углерода в выхлопных газах автомобилей, громкость звучания аудиотоваров, двигателей самолетов и др., создающих шумовое загрязнение атмосферы, частота и мощность электромагнитных колебаний и напряженность статических магнитных и электрических полей. Кроме того, к экологическим показателям следует отнести механические и химические разрушения окружающей среды под воздействием товаров (например, разрушение почвы автомобилями, озонного слоя — фреонами).

Все воздействия, характеризующие экологические свойства товаров, подразделяются:

  • • по природе воздействия — на химические, физические, микробиологические и биологические. В свою очередь физические воздействия могут быть электромагнитными, радиационными, акустическими, тепловыми;
  • • по степени воздействия на окружающую среду — на незначительные, значительные, критические;
  • • в зависимости от характера возникновения — на технологические, образующиеся при производстве товаров; предреализационные, возникающие при транспортировании, хранении, упаковывании, подготовке к реализации и реализации товаров; эксплуатационные, возникающие при подготовке к использованию и/или эксплуатации; отходы потребления (использования) товаров; утилизационные, образующиеся при уничтожении товаров и/или упаковки.

Обобщенными экологическими показателями технологических воздействий на окружающую среду служат выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, отходы производства, количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электрических полей и иных физических воздействий. Кроме того, при добыче, сборе, вылове и иных видах деятельности устанавливаются показатели количества изъятия компонентов природной среды (например, в виде квот на вылов рыбы и гидробионтов, лицензий на количество выловленных или отстрелянных животных и т. п.).

Технологические, предреализационные и эксплуатационные воздействия измеряются показателями выбросов и сбросов веществ, количества тепла и других выше перечисленных физических воздействий, а утилизационные — количеством отходов. Например, при транспортировании грузов в зависимости от вида транспортных средств устанавливается количество сбросов, выделяемого тепла, уровень шума и т. п. При холодильном хранении товаров происходят выбросы в атмосферу аммиака и/или фреона, а также могут образовываться отходы и актируемые потери при хранении.

Для технологических и эксплуатационных воздействий в государственных стандартах, технических регламентах и иных нормативных документах в области охраны окружающей среды устанавливаются нормативы предельно допустимых воздействий.

Для отходов потребления товаров нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду не устанавливаются, а регламентируется лишь поддержание санитарной чистоты вблизи жилых и административных зданий, предприятий сферы услуг и т. п.

Рассмотрим более подробно отдельные экологические свойства и показатели воздействий товаров на окружающую среду.

Химические воздействия — воздействия, оказываемые на окружающую среду химическими веществами, которые выделяются при производстве, транспортировании, подготовке к реализации и потреблении (эксплуатации) товаров.

Например, при производстве муки, крупы, цемента и мела окружающая среда сильно загрязняется пылевидными частицами (аэрозолем) указанных видов продукции, которые вначале попадают в воздух, а затем оседают на земле, растениях, других окружающих предметах, попадают на одежду, обувь, а также на незащищенные части тела человека. С воздухом пыль (аэрозоль) попадает в легкие человека, домашних и диких животных, птиц. Высокодисперсный аэрозоль, оседая на листьях растений, забивает устьица, что приводит к нарушению дыхательного баланса и гибели растений. У человека в этих условиях возникают профессиональные заболевания, например силикоз (у шахтеров).

Другой пример. При стирке одежды нестойкие красители экстрагируют в воду, загрязняя затем поверхностные или подземные воды и почву. Стиральные порошки или мыло, используемые при стирке, вносят новые виды химических загрязнений в воду, почву, изменяют pH среды и вызывают непривычные взаимодействия между микроорганизмами, животными, птицами и средой.

В процессе эксплуатации автомототранспортных товаров окружающая среда загрязняется выхлопными газами, содержащими окислы углерода, свинца и другие вредные газы и примеси.

Химические воздействия товаров на окружающую среду подразделяются на твердые отходы, жидкие и газообразные выбросы и сбросы.

Твердые отходы выделяются товарами в виде: мельчайших пылевидных частиц в воздух (аэрозоли), мелких частиц (крошки, лома), отходов после использования или окончания срока службы, отходов после хранения и предреализационной обработки.

Жидкие выбросы, сбросы и отходы образуются при экстрагировании химических веществ товаров в водную среду или органические растворители. Кроме того, жидкие растворы могут быть составной частью товаров (например, рассол соленых огурцов, рыбы, квашеной капусты) либо используются как топливо или смазочные материалы и присадки к ним (бензин, масла и др.).

Газообразные выбросы и сбросы образуются при производстве или эксплуатации товаров (например, выхлопные газы автомобилей или углекислый газ, меркаптан, сероводород, выделяющийся при квашении капусты, гниении ряда овощей) или улетучиваются из товаров при хранении и потреблении (например, растворители из масляных красок, этиловый спирт из алкогольных напитков, парфюмерно-косметических товаров ит. п.).

Физические воздействия — воздействия, оказываемые на окружающую среду электромагнитными полями, радиационными излучениями, шумами и тепловыми выбросами, а также механическими нагрузками (давлением, ударами и т. п.).

Электромагнитные воздействия — воздействия, оказываемые на окружающую среду дополнительными электрическими, магнитными и электромагнитными полями, которые образуются при эксплуатации электрического оборудования и бытовых приборов. Эти дополнительные поля изменяют уровень электрических, магнитных и электромагнитных полей Земли, к которым человек, животный и растительный мир давно привыкли и адаптировались. Любые значительные изменения названных полей, будь то магнитная буря или работающий телевизор, радиотелефон, радио, радиолокационная или телевизионная передающая станция, оказывают воздействие на организм человека, животные организмы, микроорганизмы и т. д. Особенно сильно реагируют на эти дополнительные поля больные, ослабленные, а также пожилые люди.

Электромагнитные воздействия окружающей среды зависят от частоты, мощности излучения и продолжительности воздействия электромагнитного поля, которое образуется при работе отдельных приборов. Сильное электромагнитное загрязнение наблюдается при работе бытовых микроволновых печей, цветных телевизоров, персональных компьютеров, лифтов и определенных видов технологического оборудования.

В результате использования значительного количества бытовой техники (холодильники, утюги, пылесосы, электроплиты, микроволновые печи, телевизоры, магнитофоны, компьютеры) и оргтехники в жилых и рабочих помещениях создаются электрическое, магнитное и электромагнитное поля повышенной напряженности. Установлено, что напряженность электрического поля в жилых домах не превышает 200 В/м, а предельно допустимый уровень в России составляет 500 В/м. Однако напряженность магнитного поля превышает уровень безопасности — 0,2 мкТ. Исследования, проведенные Центром электромагнитной безопасности, показали, что от 60 до 90% площади жилых квартир в России имеет уровень поля, превышающий 0,2 мкТ.

Суммарный уровень электромагнитной напряженности в жилище растет с увеличением количества работающих электробытовых приборов, влияя и на безопасность окружающей среды, и на человека как одного из объектов этой среды.

Установлено, что наиболее чувствительны к изменениям магнитного поля мозг, сердце, а также эндокринная, иммунная и половая системы человека. Особую опасность электромагнитные поля высокой напряженности представляют для детей и беременных женщин. Поэтому при оснащении жилых помещений бытовыми приборами необходимо располагать их подальше друг от друга и без необходимости не включать несколько электроприборов одновременно.

Радиационные воздействия — воздействия, оказываемые на окружающую среду радиоактивными изотопами или их излучениями, которые выделяются при производстве, эксплуатации, хранении и утилизации ряда товаров и могут превышать допустимые нормы. Такие загрязнения наблюдаются у товаров, произведенных из сырья с повышенным содержанием радионуклидов или подвергающихся загрязнению радиоактивной пылью (например, при производстве и хранении в загрязненных районах). Кроме того, установлено, что отдельные минеральные удобрения, некоторые поделочные камни и ряд строительных материалов имеют повышенную радиоактивность. Поскольку человек постоянно контактирует с окружающей средой, то ее радиоактивные загрязнения могут оказать неблагоприятное воздействие на его организм. Радиоактивные излучения оказывают влияние на животный, растительный и микробиологический мир, действуя угнетающе или вызывая необычные мутации.

Акустические воздействия — воздействия на окружающую среду шумов, возникающих при работе производственного оборудования, транспорта, персонала, а также при эксплуатации некоторых видов товаров. Этот вид загрязнения характерен для таких сложнотехнических товаров, как бытовые приборы, автомототранспортные средства, аудио- и видеотехника, отдельные оргтехнические товары. Повышенный уровень интенсивности шума или чрезмерная громкость звучания вызывают у людей, находящихся поблизости, повышенную утомляемость, сильное нервное возбуждение, головную боль, а при длительном и частом загрязнении окружающей среды — и потерю слуха.

Для предупреждения акустического загрязнения окружающей среды при проектировании и разработке соответствующих товаров ограничивают интенсивность звучания или уровень шумов, которые возникают при эксплуатации этих товаров. Кроме того, необходима разъяснительная работа среди населения о вреде акустического загрязнения окружающего пространства при использовании сложнотехнических товаров.

Тепловые (термические) воздействия — воздействия на окружающую среду повышенных температур вследствие нагревания товаров, воздуха и других объектов.

При подготовке к потреблению многие продукты подвергаются термической обработке, что приводит к тепловому загрязнению окружающей среды. Нагревание воздуха происходит при эксплуатации холодильников, нагревательных приборов, автомототранспортных средств и др. Интенсивное тепловое загрязнение окружающей среды (воздуха, почвы) отмечается при утилизации некачественных товаров термическим способом.

Микробиологические воздействия — воздействия на окружающую среду микроорганизмов, вызывающих порчу или используемых при производстве товаров.

Этот вид воздействий может возникать на всех стадиях технологического цикла товародвижения, но наиболее интенсивно — при несоблюдении условий хранения и утилизации товаров, подвергшихся микробиологической порче. Например, если загнившие товары (отходы) своевременно не вывозятся со склада или выбрасываются в неустановленных местах (в лесу, в поле и т. д.), загрязнению подвергаются почва, вода, воздух, а также товары, находящиеся поблизости. В последнем случае происходят вторичное инфицирование неповрежденных товаров и их микробиологическая порча.

Микробиологическое воздействие вызывают вегетирующие формы микроорганизмов, а также их споры. В воздухе, воде и почве содержится огромное количество микроорганизмов.

Микробиологическая загрязненность характеризуется таким показателем, как общая микробиологическая обсемененность. Иногда выделяют обсемененность наиболее характерными микроорганизмами.

В видовом составе микроорганизмов, обусловливающих микробиологическое воздействие, преобладают споры плесневых грибов (Penicillium, Aspergillus, Mucor), диких дрожжей, а также сапрофитных бактерий. Кроме того, для отдельных товаров существуют специфичные виды микробиологической порчи, поэтому в хранилищах таких товаров возбудители этого вида могут быть преобладающими.

Для проведения экологической экспертизы проводят смывы с товара, тары, оборудования и посевы микроорганизмов, содержащихся в воздухе. Эксперты могут сами осуществлять эти операции, если владеют соответствующей микробиологической техникой, или должны приглашать специалистов из микробиологических лабораторий.

Для снижения микробиологического воздействия окружающей среды на складах проводят их дезинфекцию химическими или физическими методами (обработка серой, формальдегидом, озоном, побелка известью, обработка ультрафиолетовыми лучами и т. д.). Однако применяемые химические методы обработки также загрязняют окружающую среду. Для предупреждения этого вида загрязнения необходимо соблюдать оптимальные условия и сроки хранения товаров.

Учитывая высокую потенциальную опасность негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (ст. 50) регламентируются требования к юридическим и физическим лицам, которые осуществляют деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду. Такие лица обязаны обеспечить осуществление мероприятий по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

Биологические воздействия — воздействия на окружающую среду насекомых, гельминтов (червей) и мышевидных грызунов, использующих товары как питательную среду.

В соответствии с названным Федеральным законом (ст. 50) «запрещается производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы». Это положение касается и зоотоваров, реализуемых через розничную торговую сеть.

Биологические воздействия возможны на всех этапах технологического цикла товародвижения. Если не будут приняты эффективные меры по борьбе с такими воздействиями, окружающая среда, а также хранящиеся товары могут сильно пострадать. Это обусловлено тем, что насекомые, гельминты и грызуны могут нанести вред не только товарам, находящимся на складе, но и другим объектам, расположенным вблизи (растениям, животным и т. п.).

Борьба с биологическими воздействиями затруднена из-за миграции насекомых и грызунов, причем эта миграция усиливается, когда проводится химическая обработка складов. После окончания действия химических препаратов насекомые и грызуны зачастую вновь возвращаются, особенно это наблюдается у таких высокоорганизованных животных, как крысы.

Кроме химических средств борьбы с насекомыми и грызунами применяют механические и биологические средства.

Page 3
  • 1. Назовите цели, задачи и объекты санитарно-эпидемиологической экспертизы.
  • 2. Укажите основные законы и нормативные документы, составляющие правовую и нормативную базу санитарно-эпидемиологической экспертизы.
  • 3. Рассмотрите классификацию санитарно-эпидемиологической экспертизы. Выявите взаимосвязь видов этой экспертизы с ее объектами.
  • 4. Укажите основания для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.
  • 5. Дайте характеристику разных подвидов санитарно-эпидемиологической экспертизы.
  • 6. Укажите результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы и способы подтверждения соответствия при ее проведении.
  • 7. Каковы сроки действия санитарно-эпидемиологических заключений при проведении разных подвидов санитарно-эпидемиологической экспертизы?
  • 8. Каковы цель и объекты фитосанитарной экспертизы?
  • 9. Назовите субъектов, уполномоченных на проведение фитосанитарной экспертизы.
  • 10. Какова правовая база фитосанитарной экспертизы?
  • 11. Укажите цели, задачи и объекты ветеринарно-санитарной экспертизы.
  • 12. Обоснуйте необходимость и основания для проведения ветеринарносанитарной экспертизы.
  • 13. Назовите законы и документы, составляющие правовую и нормативную базу ветеринарно-санитарной экспертизы. Какова ответственность за нарушения установленных норм?
  • 14. Укажите результаты ветеринарно-санитарной экспертизы и способы подтверждения соответствия. В каких случаях применяются эти документальные способы?
  • 15. Назовите цели, задачи и объекты экологической экспертизы.
  • 16. Какие федеральные законы составляют правовую базу экологической экспертизы?

studref.com

ПОНЯТИЕ О ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

Ветеринарно-санитарная экспертиза - одна из отраслей ветеринарии, которая изучает методы санитарно-гигиенического исследования пищевых продуктов и технического сырья животного происхождения и определяет правила их ветеринарно-санитарной оценки. В связи с этим в общей системе подготовки ветеринарных врачей учебный план предусматривает изучение курса ветеринарно-санитарной экспертизы с основами технологии и стандартизации продуктов животноводства. Программой данного курса определено, что ветеринарный врач должен уметь проводить ветеринарно-санитарные мероприятия и решать вопросы санитарно-гигиенического исследования и ветеринарно-санитарного благополучия пищевых продуктов и технического сырья животного происхождения при их производстве (колхозы, совхозы, птицефабрики, агропромышленные и животноводческие комплексы, кооперативные организации и т. д.), на всех этапах технологии переработки (мясо-, молоко-, птицекомбинаты и другие предприятия), при транспортировке, хранении, а также в местах реализации (рынки). С учетом этих требований ветеринарный врач должен иметь практические навыки приема и сдачи убойных животных, транспортировки и подготовки их к убою, знать основы технологии и стандартизации при производстве продуктов животноводства, владеть современными методами их исследований и знаниями научно обоснованной санитарной оценки.

Важное место в деятельности ветеринарных специалистов занимают вопросы ветеринарно-санитарной экспертизы мяса диких промысловых животных и дичи. В обязанности ветеринарного врача на рынках входит, кроме того, оценка качества и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы растительных пищевых продуктов и меда.

Ветеринарно-санитарная экспертиза -- наука, изучающая методы санитарно-гигиенического исследования пищевых (мясо, молоко, рыба, яйца) и сырьевых (кожа, шерсть и пр.) продуктов животного происхождения, а также устанавливающая научно обоснованную ветеринарно-санитарную оценку этих продуктов.

Знание ветеринарно-санитарной экспертизы имеют большое значение в подготовке будущего ветеринарного врача.

В практической работе ветеринарный врач постоянно сталкивается с вопросами ветсанэкспертизы на мясокомбинатах, на транспорте, в лабораториях, на колхозных рынках в городских и сельских местностях, в колхозах и совхозах, на рыбных промыслах и т. д. Поэтому ветеринарный врач должен хорошо владеть комплексом санитарно-гигиенических исследований продуктов животноводства. Только в этом случае он сможет правильно организовать экспертизу продуктов и дать обоснованное заключение об их санитарном состоянии и о наиболее рациональных путях использования некачественных продуктов и сырья.

Основное в работе ветеринарно-санитарного эксперта -- предупредить возможность заражения людей через продукты, полученные от больных животных, а также предотвратить перенос заразных заболеваний с инфицированных продуктов (сырья) на здоровых животных. При этом особую опасность представляют антропозоонозы -- заболевания, общие для животных и человека (сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, трихинеллез и другие). ветеринарный санитарный экспертиза животное

Ветеринарный врач как государственный контролер обязан допускать в пищу только доброкачественные продукты.

Недоброкачественные (инфицированные) продукты и отходы боенского производства по указанию ветеринарного врача конфискуют и обязательно обезвреживают или уничтожают.

Основными объектами изучения ветеринарно-санитарной экспертизы служат пищевые продукты и сырье, получаемые от убоя сельскохозяйственных животных, а также молоко и молочные продукты, рыба, яйца, растительные продукты и пчелиный мед.

Основная цель ветеринарно-санитарной экспертизы:

  • 1) оберегать людей от болезней, которые могут передаваться через мясо-молочные, рыбные и яичные продукты, животное сырье;
  • 2) обеспечивать высокое санитарное качество продуктов и сырья животного происхождения в процессе их первичной обработки, хранения и транспортировки;
  • 3) контролировать качество поступающих в продажу на рынок продуктов;
  • 4) не допускать распространения через продукты животноводства инфекционных и инвазионных болезней.

Ветеринарно-санитарная экспертиза и технология продуктов животноводства как учебная дисциплина рассматривает также вопросы гигиены и технологии пищевых продуктов и сырья животного происхождения (мясо, молоко, яйца, рыба, кожевенное сырье, шерсть и др.), методы санитарно-гигиенических исследований этих продуктов и дает им ветеринарно-санитарную оценку.

Ветсанэкспертиза прошла большой путь развития. Ветеринарно-сани-тарный осмотр мяса и предубойный осмотр животных стали применять со второй половины XVII века. Вначале за продажей мяса наблюдали полицейские надсмотрщики, не имеющие для этого достаточной подготовки. Впоследствии, в связи с необходимостью более точного определения качества мяса, осмотр его стали проводить медицинские врачи.

Рост производства мяса и развитие ветеринарных наук вызвали дальнейшее усовершенствование ветсанэкспертизы. В России, как и в Западной

Европе, в XVIII веке осмотр мяса и надзор за бойнями стали поручать ветеринарным врачам.

При подготовке ветеринарных врачей наметилась известная специализация в области боенского дела, особенно по осмотру мяса. Профессором Н. Н. Мари (1912 год) были написаны первые русские руководства по осмотру мяса: «Основы патологической анатомии домашних животных» и «Руководство к осмотру мяса». Появились исследовательские работы, разрешающие многие вопросы ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов. При С.-Петербургских бойнях магистр наук М. А. Игнатьев организовал специальный музей, где были представлены дефектное мясо, мясопродукты, дичь, молочные продукты, рыба, муляжи и препараты внутренних органов, полученных от животных, пораженных опасными для людей болезнями. Такие музеи были созданы при бойнях в Москве и Киеве.

Много труда и энергии в разработку вопросов научного мясоведения было вложено русскими учеными С. П. Дуброво, А. М. Петровым, А. В. Дедюлиным, М. И. Романовичем, Ф. П. Половинкиным, П. Н. Андреевым и другими.

Подготовка ветеринарных врачей по мясоведению и боенскому делу тогда осуществлялась в основном на кафедрах патологической анатомии, судебной ветеринарии и мясоведения.

Одновременно с подготовкой ветеринарных врачей, специализирующихся в области боенского дела и осмотра мяса, возникла необходимость в ветеринарно-санитарном просвещении населения и лиц, имеющих отношение к закупкам и продаже продуктов животноводства.

Санитарного контроля за молоком, молочными продуктами, как и за рыбой и рыбными продуктами, в дореволюционной России почти не было. Однако уже в то время много ценного в разработку вопросов молочного дела и его развитие внесли такие деятели и ученые, как Н. В. Верещагин, А. А, Калантар, К. К. Гаппих, А. Ф. Войткевич и др.

В 1918 году в Казанском ветеринарном институте профессором П. В. Бекенским была организована самостоятельная кафедра мясоведения, по типу которой затем были организованы кафедры при других ветеринарных институтах. Однако они не могли полностью обеспечить успешно развивающуюся сеть мясоперерабатывающих предприятий (мясокомбинаты) квалифицированными врачами-экспертами.

В 1930 году в Московском зооветеринарном институте с целью подготовки ветсанэкспертов для работы на мясокомбинатах был учрежден санитарный факультет, на котором была организована кафедра ветеринарно-санитарной экспертизы. Вскоре подобные кафедры были созданы и в других ветеринарных институтах страны.

Выдающаяся роль в разработке вопросов ветеринарно-санитарной оценки мяса и технологии мясопродуктов принадлежит профессорам П. В. Бекенскому и В. Ю. Вольферцу. Профессором В. Ю. Вольферцем был создан оригинальный учебник по ветеринарно-санитарной экспертизе; последнее, пятое его издание было выпущено в 1950 году.

Большое значение в разработке научных основ ветеринарно-санитарной экспертизы в Советском Союзе имел отдел мясоведения Государственного (ныне Всесоюзного) института экспериментальной ветеринарии, долгое время возглавляемый профессором М. И. Романовичем.

В настоящее время лаборатории санитарии и гигиены мяса и молока, организованные при Всесоюзном научно-исследовательском институте ветеринарной санитарии, призваны совершенствовать методы ветеринарно-санитарной экспертизы.

С достижениями ветеринарно-санитарной науки постоянно совершенствовалась программа подготовки ветеринарных врачей в области ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства. Современная программа включает не только вопросы экспертизы мяса и других продуктов убоя животных (птиц), но экспертизы молока, молочных продуктов, яиц, рыбы и рыбных продуктов.

В своем развитии ветеринарно-санитарная экспертиза широко использует достижения нормальной и патологической анатомии, физиологии, зоогигиены, биохимии, микробиологии, токсикологии, эпизоотологии, паразитологии и других клинических ветеринарных дисциплин и имеет с ними предметную связь. Пользуясь патологоанатомическими, биохимическими, микро биологическими, токсикологическими и другими методами исследований, специалисты, работающие в области ветеринарно-санитарной экспертизы, имеют возможность правильно определять характер патологических изменений в органах и тушах убитых животных, объективно давать качественную и ветеринарно-санитарную оценку любым пищевым продуктам животного и растительного происхождения.

Ветеринарно-санитарная экспертиза с основами технологии и стандартизации продуктов животноводства вооружает ветеринарного врача знаниями, позволяющими ему выпускать на пищевые цели только доброкачественные и благополучные в санитарно-гигиеническом отношении продукты.

Page 2

Объективной предпосылкой становления и развития отечественной ветеринарно-санитарной экспертизы явились общественное производство мяса и мясных продуктов и создание мясной промышленности. Общественные (коммунальные) бойни впервые появились в России после царского указа в 1739 г. Коммунальные городские бойни вначале строились камерные (французского типа), а потом зальные (немецкого типа). Мощные по тем временам общественные бойни в России начали создаваться в 80-х годах прошлого столетия. Они были построены в Петербурге (1882), Одессе (1884), Москве, Киеве (1888) и т. д. К 1900 г. в России насчитывалось уже около 600 общественных боен и 1360 мелких -- на правах частной собственности. Для руководства ветеринарной службой и ветеринарно-санитарного контроля в мясной промышленности в 1868 г. при медицинском департаменте Министерства внутренних дел был организован ветеринарный отдел, в ведении которого находилось и обслуживание скотобоен О роли и значении ветеринарного контроля при производстве и продаже мясных продуктов профессор А. Баранский в книге «Руководство к осмотру скота и мяса» (1886) писал: «Наблюдение за имеющимися в продаже мясными продуктами через строго проведенный рациональный осмотр скота и мяса есть не только неизбежная потребность в отношении здоровья людей и скота, но также и на том основании, что потребители почти никогда -- по крайней мере гораздо меньше, чем в отношении других пищевых продуктов, -- не в состоянии судить о вредности или безвредности приобретенного в мелочной продаже куска убитого животного, ни даже об его питательной ценности. А так как, кроме того, жажда к наживе у промышленника обыкновенно больше, чем его честность, то только государственное вмешательство -- ведение рационального, на правильных принципах основанного осмотра скота и мяса -- и может создать необходимую гарантию в охранении общественного благосостояния».

Вполне естественно, что для «создания необходимой гарантии в охранении общественного благосостояния» и получило свое становление в конце прошлого и начале нынешнего столетий научное направление в ветеринарии, которое именовалось мясоведением. Достойный вклад в разработку вопросов мясоведения в тот период внесли Г. И. Гурин, А. В. Дедголин, М. А. Игнатьев, К. 3. Клепцов, А. А. Клушин, Н. Н. Мари, Н. П. Савваитов, Г. И. Светлов и другие ученые и ветврачи -- практики боенского дела.

Большим достижением того времени считается открытие в 1882 г. в Петербурге по инициативе М. А. Игнатьева и А. Г. Сергеева первой в России станции по исследованию свиного мяса на трихинеллез. Кроме того, был открыт Городской мясной музей, в котором проводились занятия по мясоведению с ветеринарными и медицинскими врачами. К началу нашего столетия получили разработку методы боенской диагностики некоторых гельминтозов (цистицеркоз крупного рогатого скота и свиней, эхинококкоз и др.), а также общепризнанной оказалась методика исследования лимфатических узлов при проведении экспертизы туш и органов убитых животных, которую одними из первых предложили И. М. Ковалевский и Н. О. Святославский. В 1904 г. вышли первые правила браковки мясных продуктов. В соответствии с ними экспертиза складывалась из предубойного осмотра животных и послеубойного контроля туш и органов. Для более правильной санитарной оценки Н. Н. Мари и другие обосновали необходимость бактериологического исследования мяса. На Всероссийских съездах ветеринарных врачей 1903, 1910 и 1914 гг. работали секции по скотоубойному делу и мясоведению, на которых был разработан ряд рекомендаций по технологии переработки скота и ветсанэкспертизе мяса и мясных продуктов. Однако многие насущные проблемы мясоведения в дореволюционный период в России не получали своего разрешения.

С полным основанием можно утверждать, что ветеринарно-санитарная экспертиза как научная дисциплина свое дальнейшее развитие в нашей стране получила с первых дней установления Советской власти. Первая кафедра мясоведения была организована и открыта по инициативе профессора П. В. Бекенского в Казанском ветеринарном институте в 1918 г. В 1920 г. кафедра мясоведения начала работать в Петроградском (Ленинградском) ветеринарном институте, в 1922 г. в Московском ветеринарном институте (ныне Ветеринарная академия имени К. И. Скрябина), а затем они были открыты и в других ветеринарных институтах и на факультетах. Параллельно с организацией кафедр в 1918 г. в ВИЭВе было образовано отделение мясоведения, в котором до его реорганизации (1941), как и на кафедрах, проводилась научно-исследовательская работа по упорядочению боенского дела, а также боенской диагностике и санитарной оценке продуктов убоя больных животных. Все эти работы имели практическое значение и нашли выход в производство.

В 1921 г. Совнарком РСФСР издал декрет «Об убое скота в РСФСР исключительно на государственных скотобойнях и со взиманием платы за производство его натурой и торговле мясными продуктами». В 1925 г. были введены первые в СССР «Правила ветеринарно-санитарного осмотра убойных животных, исследования и браковки мясных продуктов», которые имели силу закона. Развитие мясоведения и решение многих вопросов боенского дела в советский период связаны с именами таких крупных ученых, как В. Ю. Вольферц, П. В. Бекенский, М. И. Романович, А. М. Петров, П. Н. Андреев, М. А. Агульник, А. Я. Лукин.

30-е годы характеризуются реконструкцией мясной промышленности - началось строительство крупных механизированных мясокомбинатов (Баку, Москва, Ленинград, Семипалатинск, Киев, Улан-Удэ и др.) и переоборудование старых боенских предприятий. В те же годы зародилась молочная и пищевая промышленность СССР. В связи с этим произошли коренные изменения в количественном ассортименте мясных и других пищевых продуктов животного происхождения, производство которых на индустриальной основе также требовало научных разработок по их ветеринарно-санитарному контролю. В целях практического решения этой важной государственной задачи кафедры мясоведения были реорганизованы в кафедры ветеринарно-санитарной экспертизы с основами технологии переработки продуктов животноводства. Научные разработки на этих кафедрах не ограничивались рамками мясоведения. а включали в себя вопросы определения качества и ветеринарно-санитарной экспертизы молока, птицепродуктов, рыбы, жиров и других пищевых продуктов, а также технического сырья животного происхождения.

Развитие мясной индустрии в стране привело к организации Всесоюзного научно-исследовательского института мясной промышленности (ВНИИМП), в составе которого была создана лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы. Разработки научных проблем по ветеринарно-санитарной экспертизе мясных, молочных и других продуктов животного происхождения также стали осуществляться в одноименных лабораториях Всесоюзного научно-исследовательского института ветеринарной санитарии (ВНИИВС), в республиканских научно-исследовательских ветеринарных институтах, в научно-производственных и производственных лабораториях, в том числе в лабораториях отделов производственно-ветеринарного контроля (ОПВК), которые с 1937 г. организованы при мясокомбинатах. Безусловно, решение всех стоящих перед ветеринарно-санитарной экспертизой научных проблем и вопросов стало возможным при наличии достаточного количества высококвалифицированных научных кадров. Вместе с основоположниками отечественной ветеринарно-санитарной экспертизы достойный вклад в ее развитие внесли X. С. Горегляд, И. В. Шур, Б. И. Федотов, Г. В. Колоболотский, В. П. Коряжнов, Н. Г. Кожемякин, Л. Л. Кухаркова, В. А. Кузнецов, И. И. Архангельский, Д. М. Тетерник, И. С. Загаевский, А. Н. Кособрюхов, Л. А. Яковлев, В. И. Ряховский, А. М. Миронов и их многочисленные ученики.

Научные разработки последних нашли свою практическую реализацию во многих ГОСТах и нормативно-правовых документах по определению качества и ветеринарно-санитарной экспертизе пищевых продуктов. К их числу относятся государственные стандарты по определению качества мяса всех видов убойных животных, молока, мясных, молочных и других продуктов животного происхождения. Нормативно-правовыми документами для практических ветеринарных врачей являются «Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», последние из которых были утверждены в 1983 г. и в 1988 г. изданы с изменениями и дополнениями, а также действующие в СССР Правила ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов, рыбы и рыбных продуктов, растительных пищевых продуктов, меда и т. д.

Одновременно с решением многих научных проблем и вопросов кафедры в ветеринарных институтах и на факультетах успешно решали вопросы подготовки специалистов для практической ветеринарно-санитарной экспертизы. В 1931 г. был организован Московский технологический институт мясной и молочной промышленности (ныне Институт прикладной биотехнологии), где впервые в нашей стране стали готовить инженерно-технические и ветеринарные кадры для мясной и молочной промышленности. Потребность в кадрах для практической ветеринарно-санитарной экспертизы стала довольно значительной, так как в настоящее время в стране действуют около 700 мясокомбинатов, более 120 птицекомбинатов, свыше 600 птицефабрик и крупных птицесовхозов, большое количество скотоубойных пунктов системы Центросоюза, около 3500 лабораторий ветсанэкспертизы на рынках и т. д. Перевод животноводства на промышленную основу и строительство животноводческих комплексов, а также создание агропромышленных объединений, кооперативных организаций и различного типа подсобных хозяйств, где постоянно возрастает производство продуктов животноводства на базе новых технологий и при использовании нетрадиционных кормов, будут и дальше увеличивать потребность в кадрах и ставить новые научные проблемы в области ветеринарно-санитарной экспертизы.

Решение многих научных проблем в области ветеринарно-санитарной экспертизы тесно связано с проблемами экологии и охраны окружающей среды. Следовательно, ветеринарно-санитарная экспертиза и высоко развитая на индустриальной основе технология продуктов животноводства сложились исторически и являются важным достижением современной культуры человеческого общества.

Ветеринарно-санитарная экспертиза пользуется методами патологоанатомпческих, биохимических, микробиологических, зоогигиенических и эпгоотолотческих исследований. Таким образом, вопросы, изучаемые на данном курсе, имеют тесную связь с проблемами патологической анатомии, физиологии, биохимии, микробиологии, зоогигиены, эпизоотологии и ветеринарной санитарии.

Анализ литературных данных показывает, что ветеринарно-санитарный контроль за продуктами животноводства начал разрабатываться в нашей стране еще в XVII в. В указах того времени предписывалось за убой больного скота для продажи виновных наказывать. В первой половине XVIII в. был издан ряд указов по упорядочению убоя скота и продажи мяса. В них разрешалось убивать скот в специально отведенных для этого помещениях. Однако действие таких указов распространялось лишь на крупные города, а в провинции скот убивали по крестьянским дворам, способствуя тем самым распространению эпизоотии.

Чтобы остановить распространение заразных болезней, в 1864 г. был издан указ о правилах прогона скота. Согласно правилам, требовалось иметь на прогоняемые гурты ветеринарное свидетельство, в котором отмечалось благополучие мест выхода животных в отношении инфекционных болезней.

Однако ветеринарного ведомства в то время еще не было, и руководство ветеринарными мероприятиями формально осуществлял медицинский департамент. В 1868 г. при медицинском департаменте министерства внутренних дел организовали ветеринарный отдел, в ведении которого находилось и обслуживание скотобоен.

В связи с ростом городов и развитием капитализма в России число боен резко увеличивалось. Но технический и санитарный уровень их был низким. Механизация производственных процессов отсутствовала.

Выдающаяся роль в организации основ ветеринарной санитарии в боенском производстве принадлежит М. А. Игнатьеву (конец XIX в). Многое в этом направлении сделал и И.М. Ковалевский. Он разработал методику исследования лимфатических узлов при ветеринарно-санитарной экспертизе мяса. В этот период быстрыми темпами развивалось и молочное дело. Значительный вклад в развитие технологии и санитарии в мясном производстве начала XX в. внесли П. Н, Андреев, Г. И. Гурин, Д. В. Девель, Н. Н. Мари, Ф. П. Половинкин, М. И. Романович и др., а в развитие молочного производства--Н. В. Верещагин и А. А. Калантар. Их труды способствовали развитию ветсанэкспертизы. В 1918 г. был организован отдел «Мясоведение» при Государственном институте экспериментальной ветеринарии. Наряду с этим были oткрыты при ветеринарных институтах кафедры мясоведения, переименованные в 1930 г. в кафедры ветеринарно-санитар« ной экспертизы.

Создание современной мясной промышленности началось в 30-е годы, когда приступили к техническому переоборудованию мясных предприятий и перестройке руководства мясной промышленностью. В 1937 г. на мясокомбинатах первой - четвертой категории организованы отделы производственно-ветеринарного контроля (ОПВК)«

Проводимые в стране мероприятия по концентрации и специализации животноводства, перевод его на промышленный путь дальнейшего развития обусловливают необходимость внедрения принципиально новой схемы ветеринарно-санитарного контроля за продуктами убоя животных, а также за санитарным состоянием молока. Ставится также задача поднять на более высокий уровень профилактику пищевых заболеваний, передающихся человеку через продукты животноводства.

Научные разработки последних нашли свою практическую реализацию во многих ГОСТах и нормативно-правовых документах по определению качества и ветеринарно-санитарной экспертизе пищевых продуктов. К их числу относятся государственные стандарты по определению качества мяса всех видов убойных животных, молока, мясных, молочных и других продуктов животного происхождения. Нормативно-правовыми документами для практических ветеринарных врачей являются «Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», последние из которых были утверждены в 1983 г. и в 1988 г. изданы с изменениями и дополнениями, а также действующие в СССР Правила ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов, рыбы и рыбных продуктов, растительных пищевых продуктов, меда и т. д.

Одновременно с решением многих научных проблем и вопросов кафедры в ветеринарных институтах и на факультетах успешно решали вопросы подготовки специалистов для практической ветеринарно-санитарной экспертизы. В 1931 г. был организован Московский технологический институт мясной и молочной промышленности (ныне Институт прикладной биотехнологии), где впервые в нашей стране стали готовить инженерно-технические и ветеринарные кадры для мясной и молочной промышленности. Потребность в кадрах для практической ветеринарно-санитарной экспертизы стала довольно значительной, так как в настоящее время в стране действуют около 700 мясокомбинатов, более 120 птицекомбинатов, свыше 600 птицефабрик и крупных птицесов-хозов, большое количество скотоубойных пунктов системы Центросоюза, около 3500 лабораторий ветсанэкспертизы на рынках и т. д. Перевод животноводства на промышленную основу и строительство животноводческих комплексов, а также создание агропромышленных объединений, кооперативных организаций и различного типа подсобных хозяйств, где постоянно возрастает производство продуктов животноводства на базе новых технологий и при использовании нетрадиционных кормов, будут и дальше увеличивать потребность в кадрах и ставить новые научные проблемы в области ветеринарно-санитарной экспертизы.

Решение многих научных проблем в области ветеринарно-санитарной экспертизы тесно связано с проблемами экологии и охраны окружающей среды.

Следовательно, ветеринарно-санитарная экспертиза и высоко развитая на индустриальной основе технология продуктов животноводства сложились исторически и являются важным достижением современной культуры человеческого общества.

studwood.ru

Специальность "Ветеринарно-санитарная экспертиза" (бакалавриат)

Ветеринарно-санитарная экспертиза

Наиболее распространенные экзамены при поступлении:

  • Русский язык
  • Математика (базовый уровень)
  • Биология - профильный предмет, по выбору вуза
  • Химия - по выбору вуза

Как бы ни распространялось по миру увлечение вегетарианством, пока что человечество в целом не готово отказываться от употребления мяса и прочих продуктов животного происхождения. Да и нужно ли к этому стремиться, большой вопрос, на который не могут точно ответить даже специалисты. Между прочим, человек стал мясоедом много веков назад. К настоящему времени культ употребления животной пищи породил множество традиций и кулинарных шедевров.

Специальность 36.03.01 «Ветеринарно-санитарная экспертиза» создана для того, чтобы современники могли получать удовольствие от мясной и иной животной пищи, не переживая о возможных неприятных последствиях. Такие продукты требуют внимательного отношения, начиная от этапа отбора и заканчивая правилами приготовления. В таком случае они будут приносить пользу, придавать силы и укреплять здоровье.

Условия поступления

Этот курс создан для воспитания квалифицированных специалистов, которые готовы брать на себя ответственность за каждое принятое решение. Они должны обладать широким багажом знаний, а в процессе обучения им передадут сведения обо всех ценных умениях, необходимых в работе. Такое направление смогут освоить знатоки естествознания.

Какие же предметы традиционно сдают абитуриенты при поступлении в вузы Москвы:

  • биология (профильный экзамен);
  • русский язык;
  • математика либо химия.

Будущая профессия

Выпускник с дипломом бакалавра будет вооружен знаниями и умениями, которые ему понадобятся в реализации широкого круга задач. Первая сфера, где можно приложить свои силы – это выполнение разнообразных экспертиз. Они предназначены для обеспечения культуры и безопасности потребления продукции животного происхождения. Но при этом акцент делается и на предупреждение загрязнения окружающей среды и нанесения ей урона. Также специалист сможет выбрать нишу, в которой ему предстоит заниматься оформлением документации, созданием нормативных и технических бумаг. Он будет компетентен и в вопросах организации либо управления деятельностью предприятий, связанных с ветеринарно-санитарными услугами.

Куда поступать

Направление, которое не утрачивает своей популярности, студенты осваивают в следующих образовательных учреждениях:

  • Российский государственный аграрный университет;
  • Российский университет дружбы народов;
  • Московская гос. академия ветеринарной медицины и биотехнологии имени Скрябина;
  • Московский госуниверситет пищевых производств;
  • Воронежский государственный университет инженерных технологий.

Срок обучения

Поступать на курс для освоения программы бакалавриата можно после окончания одиннадцатого класса. На очном отделении предстоит учиться в течение четырех лет. Обучение длится на год дольше, если выбрана заочная, смешанная либо вечерняя форма.

Дисциплины, входящие в курс обучения

Будущему специалисту предстоит знакомство с широким спектром важных предметов;

  • анатомия животных сельскохозяйственного и промыслового значения;
  • микология и микробиология в ветеринарии;
  • экология, фармакология, токсикология, радиобиология в ветеринарии;
  • молекулярная биология;
  • разведение животных;
  • основы зоотехники;
  • лабораторные исследования и их методы;
  • хранение животноводческих продуктов и их изменения.

Приобретаемые навыки

Состоявшийся профессионал будет обладать компетенциями, необходимыми для выполнения следующих задач:

  • ветеринарно-санитарная экспертиза;
  • контроль соблюдения норм ветеринарной санитарии в переработке животных продуктов;
  • надзор за импортом/экспортом сырья, с точки зрения санитарии;
  • дезинфекция, дезактивация и дезинсекция на перерабатывающих предприятиях;
  • контрольные мероприятия в соответствии с нормами законодательства;
  • обеспечение безопасности сырья/продуктов;
  • микробиологические исследования;
  • диагностика возбудителей токсических инфекций и токсикозов;
  • выявление и определение токсических веществ в животной продукции;
  • обследование животных с целью предупреждения передачи инфекций или паразитов человеку;
  • использование специальной техники и дезинфицирующих средств.

Перспективы трудоустройства по профессии

С дипломом бакалавра молодой специалист будет готов к выполнению разноплановых профессиональных обязанностей. Поэтому он сможет работать эффективно на разных предприятиях – и государственных, и коммерческих.

Такие профессионалы востребованы на животноводческих объектах. Они нужны в точках реализации продукции, где приходится выполнять мероприятия ветеринарно-санитарного контроля и надзора. Можно найти работу в транспортных организациях, лабораториях, таможне и пограничных ветеринарных пунктах, ветеринарных клиниках. Как вариант, легко реализовать себя в нише, связанной с охраной окружающей среды, в преподавательской сфере.

Кем работают выпускники направления:

  • лаборант;
  • инспектор по ветеринарно-санитарным вопросам;
  • ветеринар;
  • эксперт по ветеринарной санитарии;
  • ветеринарный фельдшер.

Уровень оплаты труда таких работников достаточно высокий. Бакалавр сможет получать, в среднем, 50 тысяч в отечественной валюте.

Преимущества обучения в магистратуре

Для успешного карьерного роста и увеличения доходов можно и нужно продолжать обучение, осваивая магистерскую программу. Она предполагает широкую практическую деятельность, выполнение научно-исследовательских задач в специальных лабораториях. Параллельно студентам преподают знания из профильной сферы, опираясь на последние достижения мирового уровня.

Во время обучения предстоит заниматься решением конкретных задач. Будущий магистр учится собирать, обрабатывать и анализировать информацию, что понадобится впоследствии и по месту трудоустройства. По окончании курса можно претендовать на лучшие места в лабораториях, экспертных организациях, частных фирмах и государственных предприятиях по переработке, реализации продукции. Но есть также стезя преподавателя и ниша научных изысканий. В них тоже будет интересно продвигаться в профессиональном смысле.

edunews.ru


Смотрите также