Административная комиссия что это такое


Административная комиссия - это что такое? :

Административные комиссии - что это? Так именуются органы, предусмотренные законодательством об административной ответственности. Рассмотрим, какими актами регулируется их деятельность, кто входит в их состав и как организована их деятельность.

Нормативное регламентирование

Административные комиссии только упоминаются в КоАП РФ. Определение их статуса, полномочий, численности отнесено к компетенции региональных органов власти.

Надо сказать, что организация комиссий выстроена по единому шаблону. Существенных отличий нет. Вначале принимается закон, затем постановление местного правительства, уточняющее и конкретизирующее положения закона. Чаще всего принимается и типовое положение об административной комиссии. На его основе создаются комиссии на самом низком уровне.

Цель создания

Орган создается для рассмотрения дел о нарушениях местного или регионального законодательства. Его полномочия очерчены ст. 22.1 КоАП. Если административная комиссия перестает действовать или реорганизуется, то полномочия передаются новым органам или суду. Под судом чаще подразумеваются мировые судьи.

В задачу комиссии не входит составление протокола и формирование дела. Этим занимаются иные лица, в частности, сотрудники полиции, уполномоченные представители иных органов. В задачи комиссии входит вынесение решений по представленным материалам. Ее деятельность правомерно сравнивать в определенной степени с деятельностью суда.

Границы компетенции

В законодательных актах регионов прописывается правило о создании не более чем одной комиссии в пределах района или города, в зависимости от того, о какой территориально-административной единице идет речь. То есть нельзя создавать одновременно два органа, обслуживающих одну территорию и с одинаковой компетенцией.

Относительно обслуживаемой территории: есть административные комиссии города, района (подразумевается и городской район). Если в пределах города или района действует несколько комиссий, пересечение сфер их компетенции не допускается.

Состав коллегиального органа

Каким образом формируется административная комиссия района? Чтобы принимать участие в деятельности обсуждаемого органа, необходимо достичь 18-летнего возраста. Включение в состав допускается при наличии письменного согласия человека. Такой юный возраст разрешен по причине того, что в состав входят не только должностные лица органов местной власти и депутаты. Принято приглашать для работы и представителей общественности.

Ее представителям нельзя иметь иностранного гражданства, вида на жительства или аналогичного документа, дающего право постоянного проживания на территории иностранного государства.

Состав коллегиальных структур не ограничивается только муниципальными или региональными государственными служащими. По согласованию с федеральными органами в комиссии могут включаться и их представители. Чиновники в комиссии по административным делам не могут составлять более половины от числа участников.

Дополнительные ограничения

В состав комиссии не могут приглашаться люди, имеющие судимость, которая не погашена. Введены ограничения в отношении лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными.

Возникновение данных обстоятельств в жизни членов административной комиссии препятствует их дальнейшему в ней нахождению.

Если государственный и муниципальный служащий отстраняется от исполнения должностных обязанностей или теряет свой статус, то же происходит с его участием в комиссии.

Состав комиссии

Согласно сложившейся практике, численность комиссии по административным правонарушениям составляет от 7 до 11 человек.

Руководит ею председатель, у него есть заместитель. На постоянной основе в состав вводится ответственный секретарь. Последнее должностное лицо присутствует не во всех регионах страны. Рассмотрим их роль в работе комиссии.

Чем занимается председатель:

  • возглавляет коллегиальный орган;
  • отвечает за деятельность перед вышестоящими органами и должностными лицами, представляет отчет;
  • планирует и организует работу структуры;
  • распределяет обязанности между подчиненными;
  • назначает заседания и руководит их проведением;
  • руководит работой аппарата комиссии.

В чем особенности статуса заместителя председателя:

  • выполняет поручения председателя;
  • замещает его в период отсутствия;
  • выполняет иные переданные ему функции.

В чем заключаются задачи ответственного секретаря:

  • готовит материалы для рассмотрения;
  • сообщает членам комиссии и участникам дела о заседании;
  • ведет протокол и оформляет решения комиссии;
  • готовит отчеты о деятельности комиссии, выполняет иные поручения председателя.

На платной основе в деятельности органа участвуют председатель, его заместитель и служащий, выполняющий технические функции.

Права членов комиссии

Сейчас рассмотрим перечень прав членов комиссий:

  • знакомиться с материалами дел, поступающих на рассмотрение;
  • поднимать вопрос о необходимости отложить заседание и истребовать документы, назначить экспертизу и принять иные меры для более полного исследования обстоятельств дела;
  • участвовать в заседании;
  • задавать вопросы лицам, вызванным на заседание;
  • исследовать письменные и вещественные доказательства;
  • участвовать в обсуждении принимаемых решений;
  • голосовать в процессе принятия решений;
  • вести протокол, если отсутствует должностное лицо, отвечающее за его ведение.

В нормативных актах отдельных регионов прописывается пункт о процессуальной независимости членов комиссии. Председатель, его заместитель или служащие аппарата не вправе ее ограничивать каким-либо образом.

Права комиссии

Ниже рассмотрим права комиссии как коллегиального органа, единого целого:

  • направление запросов органам власти, должностным лицам и организациям, независимо от организационной формы и права собственности с целью получения документов;
  • приглашение граждан и чиновников для получения нужной информации;
  • взаимодействие с муниципальными и государственными органами власти, общественными организациями и отдельными гражданами в процессе своей деятельности.

Отметим, что комиссия обладает статусом юридического лица, имеет свою печать. Правительство региона или администрация (городская и муниципальная) обеспечивают материально-техническую базу и утверждают образцы бланков.

Регулирование процессуальной деятельности

В соответствующих нормативных актах в части описания процессуальной деятельности комиссии может делаться ссылка на КоАП.

В некоторых регионах практикуется установление запрета внесения норм процессуального характера в акты, регулирующие деятельность комиссии.

Особенности регионов

Описанная выше структура является примерной. Формулировки могут отличаться пространностью или краткостью, но их содержание значительно не отличается. Различаются полномочия заместителей комиссии, численность, организация технического аппарата.

Процесс рассмотрения

Процедура рассмотрения дел в комиссии организована так же, как и в других органах или судах:

  • изучаются представленные материалы на предмет подведомственности иному органу, готовности дела для рассмотрения по существу;
  • вызываются участники дела (лицо, привлеченное к ответственности, должностное лицо органа, передавшего материалы, потерпевший, свидетели);
  • изучаются доводы сторон, представленные доказательства;
  • выносится решение административной комиссии путем голосования.

Оно оформляется в виде постановления. Правомерность принятого решения зависит не только от правильности оценки собранных материалов, оценки законодательных норм, но и от того, имел ли место кворум комиссии – достаточно ли число членов для принятия решения.

Составление итогового документа

Постановление административной комиссии является завершающим документом по делу. Оно имеет примерно следующую структуру:

  • название комиссии, указание фамилий и инициалов ее членов;
  • дата и населенный пункт, в котором рассмотрено дело;
  • сведения о лице, признанном виновным в нарушении;
  • выявленные обстоятельства;
  • мотивировка решения (почему привлеченное лицо признано виновным или невиновным);
  • назначенное наказание;
  • сроки и порядок обжалования постановления.

Комиссиям разрешено назначать наказания в виде штрафа или предупреждения. Применение иных мер считается нарушением. Если принято решение о штрафе, указываются реквизиты счета, на который должны зачисляться средства.

В заключение

Административные комиссии - специальные органы, рассматривающие нарушения законодательных актов регионального уровня. Если они отсутствуют или не ведут деятельность, полномочия по рассмотрению передаются судам.

Комиссию могут организовать в районе, в том числе и городском. Ее полномочия могут распространяться на весь город. Они ограничены в части назначения наказаний: вправе назначить предупреждение или штраф.

В состав включаются и чиновники, и представители общественности. Ко второй группе предъявляется ряд требований. Если впоследствии возникают препятствия для дальнейшего нахождения в комиссии, человека из ее состава исключают.

businessman.ru

Статья 11.3. Административные комиссии | ГАРАНТ

Статья 11.3. Административные комиссии

1. Административные комиссии - постоянно действующие в муниципальных образованиях коллегиальные органы, уполномоченные в соответствии с частью 5 настоящей статьи осуществлять подготовку к рассмотрению и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам решения в порядке, установленном федеральным законом.

2. Административная комиссия создается представительным органом муниципального образования по представлению главы муниципального образования в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии на срок полномочий представительного органа муниципального образования.

Административные комиссии создаются в городских округах, городских, сельских поселениях Краснодарского края и действуют в пределах границ соответствующих муниципальных образований Краснодарского края.

3. Председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь административной комиссии назначаются из числа лиц, замещающих должности муниципальной службы.

4. Исключена.

См. текст части 4 статьи 11.3

5. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2, 2.3, 2.5 - 2.5.3, 3.2 и 3.3, 3.8, 3.10, 4.12, 5.2, 5.4, 6.2 - 6.5, 7.2, 7.15, 9.1.1 - 9.1.4, 9.1.5 настоящего Закона.

base.garant.ru

АДМИНИСТРАТИВНАЯ КОМИССИЯ

орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях. Административные комиссии являются единственными органами, наделенными юрисдикционными полномочиями, которые специально образованы для рассмотрения всех категорий дел об административных правонарушениях, за исключением тех, которые отнесены законодательством к компетенции других органов. Административные комиссии образуются в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и не менее 4 членов комиссии. Их деятельность регулируется Положением об административных комиссиях, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1962 г. (с изменениями, внесенными Указом ПВС РСФСР от 28 апреля 1969 г.), и правовыми актами субъектов Федерации. Административные комиссии вправе рассматривать дела об административных правонарушениях при наличии не менее половины членов их состава.

Источник: Административное право. Словарь-справочник

в РФ коллегиальный орган административной юрисдикции, образуемый органами местного самоуправления (в основном районными и городскими) для рассмотрения дел об административных правонарушениях. Образуется в составе председателя, ответственного секретаря, а также членов комиссии — представителей муниципальных и государственных, в т.ч. правоохранительных, органов и общественных объединений. В КоАП РСФСР (ст. 199) определена подведомственность А.к. дел об административных правонарушениях. Например, А.к. при районных, городских органах местного самоуправления рассматривают дела о нарушении права государственной собственности на леса, животный мир, о бесхозяйственном использовании земель, их порче, о нарушении требований пожарной безопасности в лесах, о нарушении правил охраны и использования памятников истории и культуры, правил пользования жилыми помещениями, о нарушении правил благоустройства в городах и других населенных пунктах, а также о нарушении ряда правил в сфере охраны общественного порядка. А.к. рассматривают также дела о нарушениях правил, ответственность за нарушение которых установлена законами субъектов РФ. А.к. рассматривает дела в открытых заседаниях с вызовом нарушителя и др. лиц, участвующих в деле (свидетелей, потерпевшего и др.). Постановление А.к. принимается простым большинством голосов. Оно может быть обжаловано в орган местного самоуправления, который образовал данную комиссию, либо непосредственно в районный суд. К.Г. Салищева

Источник: Юридическая энциклопедия

determiner.ru

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ - это... Что такое АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ?

  • Административные комиссии — постоянно действующие коллегиальные органы по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами города Москвы и отнесенных к их полномочиям. Административные комиссии самостоятельны в принятии своих решений.… …   Официальная терминология

  • АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ — В РФ специальные коллегиальные органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, за исключением тех дел, которые законодательством отнесены к компетенции других органов или должностных лиц. Компетенция комиссий определена ст. 199… …   Словарь бизнес-терминов

  • АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ — – специальные административные органы, создаваемые для рассмотрения дел по наложению в административном порядке взысканий за нарушение решений местных Советов и их исполкомов. А. к. создаются при исполнительных комитетах городских и районных… …   Советский юридический словарь

  • административные комиссии — в РФ специальные коллегиальные органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, за исключением тех дел, которые законодательством отнесены к компетенции других органов или должностных лиц. Компетенция А.к. определена ст. 199 КоАП …   Большой юридический словарь

  • комиссии — коллегиальные совещательные органы, создаваемые для выполнения определенной задачи. Учреждались на основании указов императоров, распоряжений министров, . По характеру деятельности различались комиссии следственные, законодательные, хозяйственно… …   Москва (энциклопедия)

  • Административные союзы международные —         международные унии, до середины 20 в. название специальных целевых объединений государств, возникших во 2 й половине 19 в. Создавались с целью международного регулирования почтовых сношений, железно дорожного транспорта, телеграфа, радио …   Большая советская энциклопедия

  • Комиссии президентские —         в США вспомогательные учреждения, создаваемые при федеральной администрации. Образуются президентом в силу его конституционных полномочий (в отличие от различных агентств и некоторых иных органов, создаваемых на основании акта конгресса) …   Большая советская энциклопедия

  • Административные меры воздействия — на нарушителей заданий по ограничениям и отключениям электроэнергии (мощности) – проведение технического аудита с разбором результатов и причин недостатков на комиссии РАО «ЕЭС России» по регулированию производственной деятельности, по… …   Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник

  • Врачебно-административные учреждения — появились в XVI столетии, первоначально для разрешения вопросов судебной медицины; но в середине XVIII столетии выяснилась обязанность государства принимать меры к предупреждению и излечению болезней; соответственно этому возникли в Западной… …   Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

  • МЕЖДУНАРОДНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СОЮЗЫ — (унии государств) – международные организации, которые создаются на основании многосторонних конвенций, договоров или соглашений и имеют своей целью регулирование отдельных вопросов экономического, правового, социального, административного или… …   Советский юридический словарь

dic.academic.ru

Что такое административная комиссия?

    В 2010 году Абыйском улусе была  создана административная комиссия – постоянно действующий самостоятельный коллегиальный орган административной юрисдикции. Рассматривающий подведомственные ей дела об административных правонарушениях определенных Кодексом Республики Саха (Якутия) «Об административных правонарушениях» (далее по тексту КоАП РС (Я). Наша комиссия состоит из 15 человек: Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и 12 членов комиссии. Согласно регламента заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов комиссии. Постановления комиссии принимаются большинством голосов. Вступившие в законную силу постановления административной комиссии обязательны для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами

   Административная комиссия в своей работе руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Кодексами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

     Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции на основе полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела, выявления причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

     Основной целью административных комиссий является разрешение вопроса о привлечении к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц, в отношении которых составлен протокол о совершении административного правонарушения.

        При осуществлении своей деятельности административные комиссии в соответствии с действующим законодательством наделяются следующими полномочиями:

- В рамках юрисдикции, определенной Кодексом РС (Я) об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать по ним постановления о применении мер административного наказания в виде вынесения предупреждения либо наложения штрафа в соответствии с санкцией применяемой статьи.

-  Передавать материалы дел прокурору или в орган предварительного следствия, дознания в случае, если в действии (бездействии) правонарушителя содержатся признаки преступления.

-  Освобождать лиц, совершивших административные правонарушения, от административной ответственности с вынесением устного замечания при малозначительности правонарушения. 

-   Принимать постановления о прекращении производства по делу.

- Назначать экспертизу и вызывать для участия в рассмотрении дела эксперта или переводчика в случаях возникновения необходимости в специальных познаниях.

- Требовать от руководителей организаций представления документов, необходимых для рассмотрения дела, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения сведений по вопросам, рассматриваемым административной комиссией.

-Обращать к исполнению принятые постановления по делам об административных правонарушениях.   

- Вносить представления руководителям организаций о принятии мер, направленных на предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствовавших их совершению.

     Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных только той частью Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, которая отнесена законодательством к её компетенции (статья 14.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях).

    Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется на заседаниях комиссии, периодичность которых определяется председателем комиссии по мере поступления протоколов об административных правонарушениях, с учетом установленного законодательством срока для рассмотрения дел об административных правонарушениях. Административная комиссия вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если на ее заседании присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Постановление, определение по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов комиссии, присутствующих на заседании.

     Должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований вправе при выявлении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, зафиксировать данный факт актом выявления нарушения законодательства, виновное лицо известить в письменном виде о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и весь собранный материал направить в административную комиссию администрации муниципального района «Абыйский улус (район)».

     Административная комиссия выражает надежду на тесное сотрудничество со всеми Главами и администрациями сёл и поселков района, руководителями учреждений и организаций в целях наведения порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создания достойных условий жизни и трудовой деятельности наших граждан.

Административная комиссия

при Администрации МР «Абыйский улус (район)      8-(41159)-21-313

www.sakhatimes.ru

административные комиссии - это... Что такое административные комиссии?

  • Административные комиссии — постоянно действующие коллегиальные органы по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами города Москвы и отнесенных к их полномочиям. Административные комиссии самостоятельны в принятии своих решений.… …   Официальная терминология

  • АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ — в РФ специальные коллегиальные органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, за исключением тех дел, которые законодательством отнесены к компетенции других органов или должностных лиц. Компетенция А.к. определена ст. 199 КоАП …   Юридический словарь

  • АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ — В РФ специальные коллегиальные органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, за исключением тех дел, которые законодательством отнесены к компетенции других органов или должностных лиц. Компетенция комиссий определена ст. 199… …   Словарь бизнес-терминов

  • АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ — – специальные административные органы, создаваемые для рассмотрения дел по наложению в административном порядке взысканий за нарушение решений местных Советов и их исполкомов. А. к. создаются при исполнительных комитетах городских и районных… …   Советский юридический словарь

  • комиссии — коллегиальные совещательные органы, создаваемые для выполнения определенной задачи. Учреждались на основании указов императоров, распоряжений министров, . По характеру деятельности различались комиссии следственные, законодательные, хозяйственно… …   Москва (энциклопедия)

  • Административные союзы международные —         международные унии, до середины 20 в. название специальных целевых объединений государств, возникших во 2 й половине 19 в. Создавались с целью международного регулирования почтовых сношений, железно дорожного транспорта, телеграфа, радио …   Большая советская энциклопедия

  • Комиссии президентские —         в США вспомогательные учреждения, создаваемые при федеральной администрации. Образуются президентом в силу его конституционных полномочий (в отличие от различных агентств и некоторых иных органов, создаваемых на основании акта конгресса) …   Большая советская энциклопедия

  • Административные меры воздействия — на нарушителей заданий по ограничениям и отключениям электроэнергии (мощности) – проведение технического аудита с разбором результатов и причин недостатков на комиссии РАО «ЕЭС России» по регулированию производственной деятельности, по… …   Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник

  • Врачебно-административные учреждения — появились в XVI столетии, первоначально для разрешения вопросов судебной медицины; но в середине XVIII столетии выяснилась обязанность государства принимать меры к предупреждению и излечению болезней; соответственно этому возникли в Западной… …   Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

  • МЕЖДУНАРОДНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СОЮЗЫ — (унии государств) – международные организации, которые создаются на основании многосторонних конвенций, договоров или соглашений и имеют своей целью регулирование отдельных вопросов экономического, правового, социального, административного или… …   Советский юридический словарь

jurisprudence.academic.ru


Смотрите также